Helena Costa

Mariana Oliveira 

Thiago Allis

A Ilha do Ferro é um encanto. Um povoado pequeno, em Alagoas, que nem se encolhe nem se estica entre o sertão e o Velho Chico. De um lado, terras alagoanas. Do outro, Sergipe. Sua população de cerca de 500 pessoas tem água, arte onipresente e comida gostosa. Sua gente é simpática e emanam  alguma magia no modo como o tempo passa. Lá parece que ficamos, nós mesmos, mais aterrados e, ao mesmo tempo, conectados com algo que transcende.

O Rio São Francisco é uma entidade que corta o âmago brasileiro nas suas porções mais áridas. Por isso tão reverenciado nos afetos, no comércio, na estruturação da vida. Um rio teimoso, que nasce no maciço central do país, e resolve correr para o norte, escoando-se entre baixadas e paredões, até chegar nas areias singelas da costa atlântica. Cada trecho dialoga e produz cultura diversa, marcada pela relação com as águas e os fluxos que elas permitem há milênios.

Uma visita à Ilha do Ferro - que, tecnicamente não é uma ilha, mas um remanso no terço final do Rio São Francisco - transforma. Transforma como quase todas as boas viagens que caminhantes atentos e curiosos fazem. Mas também preocupa: que papel e que desdobramentos o turismo terá no futuro próximo deste lugar tão especial?

Neste texto, reunimos três profissionais de Turismo com olhares, experiências e atuações diversas, apaixonados por arte popular e por tudo de bonito que o Brasil oferece. E sabemos que não é pouco - mas nem sempre disponível logística, simbólica e mesmo financeiramente.. Em comum, dividimos o impacto e as reflexões que uma ida à Ilha do Ferro causou sobre nós. Quisemos partilhar essas impressões assumindo o risco de desviar das superficialidades de uma visita rápida. Mas achamos que vale a pena: o relato pode ser alimento à reflexão para quem - como nós - reverencia um Brasil que merece ser vivido sob preceitos de turismo responsável.

Modestamente, queremos organizar alguns pensamentos de quem achou este lugar tão único, autêntico e capaz de levantar questões para quem atua em desenvolvimento turístico, economia criativa, mobilidades de gentes, coisas e ideias, sustentabilidade e experiências de toda ordem. 

Mariana:

Chegar à Ilha do Ferro é atravessar um limiar onde o tempo borda os laços com linha de presença e convivência. As pessoas nos chamam pelo nome, apresentam famílias, partilham histórias como quem passa o café coado da tarde. Até os cães das ruas têm nome — e pertencem a todos. A vida aqui pulsa no compasso do rio e das mãos que, esculpindo madeira, transformam o que a terra dá em arte viva.

No cotidiano, sorrisos largos; no ofício, orgulho e calma. É nesse cenário que o turismo na Ilha do Ferro encontra sentido: quem chega vem para aprender, conhecer e sentir, não para moldar. O valor maior é ser o que se é, sem trocar por uma ideia de "melhor" que vem de fora.

A Ilha do Ferro nos ensina que hospitalidade não cabe em manuais, nem pertencimento se ergue com receitas. É preciso escutar antes de ensinar, caminhar antes de guiar, sentir antes de transformar.

E, aos poucos, se percebe: o verdadeiro luxo não é prato com nome em francês, mas o cheiro do feijão da Bruna ou da Bia, a leveza da dona Irene, o sabor da pizza do Pedro, o riso das crianças jogando bola à beira-rio. Nesse contraste, se abre o convite: repensar a forma como tocamos os lugares — e as vidas — por onde passamos.

Helena:

Parece que voltamos da Ilha do Ferro mais conectados para sermos mais artísticos, para trazermos coisas bonitas e únicas ao mundo. Senti lá uma quietude profunda, misturada com uma inquietude criativa. Um lugar especial, sem dúvida. Nem por isso quero te convencer a ir lá. Tem vários materiais já disponíveis que farão isso com você sem muito esforço. 

Por trabalhar com turismo - ter visto muita coisa nos últimos 20 anos - além de ter formação, pesquisar o assunto, atuar na área e ter consciência sobre seus ônus e bônus, prefiro mesmo que não vire um hit. Já vivemos o bastante para ver Jericoacoara, Pirenópolis, Pipa e não queremos cometer os mesmos erros. Quero apenas que não se perca seu valor criativo e comunitário.  É necessária uma grande delicadeza ao pisar naquela terra. 

O povoado parece longe, parece inalcançável. Mas não é. Parece que se manteve com poucas mudanças no modo de vida nos últimos 100 anos, mas estou certa de que aqueles que conheceram há 10 anos, já notariam muitas diferenças. Ouvi histórias de como era - e de como deveria continuar sendo. 

Minhas maiores inquietações ao sair de lá foram como este povoado irá preservar, nas próximas décadas, suas características que o fizeram tão único, e ainda assim acompanhar a dinâmica do sucesso de suas peças e seus mestres? Como seguirão extraindo a madeira de forma a sustentar os ofícios que criaram, sobretudo, a partir dela?

A resposta para isso está na mudança de uma prática centenária de ser coletor de madeira - agora é tempo de iniciar outra conduta, de replantar, de regenerar - como sugeriu o Yang, brilhante jovem líder da associação de artesãos. Este é o legado que ele gostaria de deixar. 

Como manter entregas volumosas para os grandes centros - eu mesma presenciei encomendas de 150 peças de um único modelo em um pedido para São Paulo - e manter uma vida calma ali naquele lugar do mundo? Como seria possível ampliar os ganhos - em múltiplas dimensões - para os artistas e suas famílias, ao mesmo tempo valorizar o seu saber fazer, assim como a convivência genuína com quem decide visitar a Ilha? Como evitar que outros atravessadores venham comercializar uma rica experiência turística que está ali nos ateliês, apenas aguardando um desenho e uma percepção do valor intrínseco a ela?

Algo que me incomoda e atiça a minha curiosidade é a relação comercial com os distribuidores. Em buscas online, constatei peças vendidas em lojas especializadas por valores de 200 a 330 reais. Essa mesma peça custa 50 reais se comprada diretamente na mão do artista. Isso me gera um mal-estar que não pareceu acometer nenhum dos artistas para quem perguntei sobre a relação. Essa questão me move para maiores investigações futuras, mas parece mais minha do que deles... 

De toda maneira, saio provocada em um sonho: de viver mais tempo ali, e trabalhar ao lado deles para co-criar experiências nos ateliês, respeitando o tempo e a lógica de cada artista, que poderia passar a vender mais do que um objeto de arte, mas sim uma experiência artística e formativa de grande valor para os visitantes - em uma escala que respeite a vida que se vive ali. 

Thiago:

A Ilha do Ferro, parte do município de Pão de Açúcar, na beirada alagoana, vem ganhando visibilidade, principalmente pela circulação da arte que viaja pelas redes sociais, malas e sacolas de viajantes, fretes de lojas, bem como por quem vem atrás de vivenciar, ver, sentir a essência deste ambiente criativo.

Uma das reflexões que fiz sobre esse lugar e o que aí se produz diz respeito sobre os muitos circuitos que peças de arte popular desenham mundo afora - desde a concepção estética quase ancestral até a venda e o pouso em lares distantes.  

Claro que esse assunto não é novo quando se discute comércio de arte, a dita popular. Aqui objetos de madeira policromada se revestem de uma ambivalência: de um lado, a oportunidade de vivenciar a cultura in loco, em visita a um povoado que pouco a pouco entra no mapa de possibilidades de turismo fora do convencional; e claro, isso inclui consumir simbólica e economicamente a criação artística das entranhas do Brasil; de outro, uma crescente drenagem de peças, que, por entrarem no repertório de gosto (ou moda) de classes médias urbanas e distantes, alimentam os portifolios de intermediários comerciais, para encomendá-las, adquiri-las, transportá-las e comercializá-las amplamente (especialmente on-line)

Em qualquer caso, a Ilha do Ferro é posta em movimento ela mesma, alarga suas fronteiras para além do Velho Chico. Em grande medida, os curiosos que chegam - como nós! - são agentes ativos dessa mobilização de um lugar que, até não muito tempo atrás, pouca gente seria capaz de localizar num mapa. Isso tudo aguça o paladar de um pesquisador de mobilidades. A compra in loco dialoga muito com essa visão das mobilidades que eu tenho trabalhado. 

Parto do pressuposto teórico-metodológico: seguir as coisas, em sua materialidade e relacionamentos, nos ajudam a entender fenômenos contemporâneos- incluindo o turismo.

Ao esquadrinharmos  o caminho das coisas, temos a chance de entender  a dinâmica dos fatos em todas as suas dimensões, a partir de outras miradas e conexões: dos indivíduos a elas vinculados, dos processos territoriais, das dinâmicas econômicas, das dimensões simbólicas, em função daquele mover-se, do mover-se das coisas. 

Isso não  se resume à perspectiva de um estudo econômico, como é que essa cadeia produtiva se constrói, como é que se agrega valor entre a origem da matéria-prima até seu consumo na outra ponta. Isso interessa e elucida certas nuances, mas, na forma como o estudo das mobilidades sugere, trata-se sobretudo de identificar os pontos dessas cadeias em que experiências turísticas são produzidas. 

Mas voltemos à Ilha do Ferro. Essas peças são produzidas ali, vão gradativamente agora movendo-se em novos circuitos de valorização nacional e, possivelmente,  até internacional. Essa nova trama de relacionamentos se estrutura a partir de vários caminhos: projeção midiática, circulação nas redes, promoção dos estados, pessoas que visitam e contam, influenciadores, matéria na revista da Gol, etc. 

Essa projeção Ilha do Ferro alimenta a construção de  um imaginário, preponderantemente associado à estética e à materialidade das peças de madeira coloridas.  Com isso, esses produtos circulam simbolicamente - aí as pessoas ou querem comprar na lojinha online, na galeria, ou querem ir lá comprar pessoalmente. Criam-se desejos nas brechas e elos  dessa circulação simbólica e mas também material. Em alguns casos, isso gera uma demanda para os intermediários disponibilizarem as peças em lojas físicas ou virtuais, e cada vez mais pessoas consomem Ilha do Ferro através da compra daquela arte, mas não necessariamente estão interessadas ou dispostas a uma vivência local. Em outros casos, essas circulações produzem  um curiosidade  de outros grupos de  pessoas para irem até lá porque  têm uma sensibilidade e outros estímulos de conhecer o contexto da produção, viver o lugar, conhecer o artesão, ter vivência do São Francisco, e, enfim, comprar in loco. Ou seja, é o turismo associado a uma produção cultural materializada e territorializada, enraizada nas beiras do rio-vida.

Aqui temos uma encruzilhada desafiadora: se, por um lado, abastecer mercados distantes e volumosos (em vendas on-line ou por atravessadores) garante receita regular e possivelmente maior, por outro, isso pode gerar uma pressão de produção quantitativa e, quanto mais gente se dispõe a conhecer o povoado, gerar frustração no caso de desabastecimento (agora direcionado para entregas comerciais em escala - para consumidores que tenham sensibilidade para saber, vagamente, não mais que o nome do lugar). Em certo sentido, a fama - e até o reconhecimento - podem resultar numa autofagia das vantagens intrínsecas deste lugar inspirado e inspirador, minando potencialidades únicas. Quem e como irá equilibrar essa régua é uma questão que cabe, primordialmente, a essa mesma comunidade.

Mais do que tergiversações teóricas, essas dimensões menos óbvias das mobilidades podem servir de guia para leituras de práticas turísticas ligadas a uma produção cultural num território determinado e, a partir disso, estruturar plataformas de ação para o desenvolvimento local. 

Quem Somos

Helena Costa é de Brasília, onde é professora de Turismo e Administração na Universidade de Brasília, com atuação em pesquisa no LETS, projetos e políticas públicas em turismo e sustentabilidade. 

Mariana Oliveira é arquiteta e bacharel em Turismo, vive em Recife e tem vivência em desenhar roteiros e experiências extremamente peculiares pelo Brasil. 

Thiago Allis é professor e pesquisador em Turismo da EACH USP, e se dedica, junto de muitas outras pessoas engajadas, ao estudo das mobilidades e turismo no Mobtur.

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Para saber mais:

Histórias de Casa Ilha do Ferro

MiniGuia Ilha do Ferro The Summer Hunter

O turismo é um fenômeno e um sistema transversal que articula na dinâmica econômica, com o ambiente político, elemento de força e influência, com a sociedade, a cultura, e o meio ambiente, num mesmo quadro de desenvolvimento sustentável, inclusão social, e fortalecimento de territórios. Contudo, para que seu potencial se concretize, é essencial que haja governação e governança eficazes, assim como políticas públicas bem formuladas e compartilhadas. Vamos explorar por que discutir esse tema é urgente e como ele pode transformar realidades locais e dialoga no Sistema Integrado do Turismo - SID.

Governação e/ou governança no turismo? 

O termo governação que defendo aqui, envolve os processos de decisão governamental,  participação e articulação entre atores públicos – participação multinível. Já o termo governança, defendido por inúmeros autores, abrange o envolvimento dos  atores públicos (união, estados, municipios), privados (sociedade civil organizada) e comunidades (locais e tradicionais),  universidades,  entre outros,  caracterizando uma participação multinível e multissetorial. No turismo faz-se imprescindível uma governança híbrida (setores público e privado) com capacidade de planejar, gerir e monitorar ações para formulação das políticas públicas que envolvam o tripé: Estado/governo, mercado/empresas e a sociedade.

Uma boa governação pode reconhecer o turismo como prioritário - atenção do governo, com inserção na agenda pública e, consequentemente, no orçamento. A boa governança promove a participação cidadã, reduz desigualdades territoriais, garante continuidade das políticas públicas – independentemente de mandatos políticos, estimula a integração intersetorial, entre outros. Ambas, governação e governança, precisam existir de forma associada e corroborativa, onde todos os atores impactam ou são impactados pela tomada de decisão.

Nesses espaços de diálogo, instâncias de governança, as políticas públicas se articulam  como instrumentos de governança e como ferramentas de decisões governamentais. O instrumento, define “o quê”  e  “porquê” será implementado. É estratégico, normativo, de planejamento e articulação interinstitucional, orienta a ação do Estado, da governança ou outros atores do turismo. A ferramenta mostra “como” alcançar os objetivos. Recurso técnico, metodológico ou tecnológico, operacional, prático, de monitoramento e avaliação. A governança deve ter ampla percepção e foco estratégico, conhecimento dos fatores-chave (imperativos estratégicos) sustentabilidade e competitividade.

Por que o turismo precisa de políticas públicas específicas?

Vamos diferenciar primeiro o contexto das políticas públicas no turismo e as políticas públicas de turismo. A diferença está no alcance e na função que o turismo assume dentro do campo das políticas públicas. As políticas públicas no turismo têm sentido ampliado, intersetorial. Trata-se de políticas públicas de outras áreas (educação, cultura, meio mabiente, segurança, saúde, transporte, entre outras) que impactam e se materializam dentro do campo do turismo. O turismo aqui é o campo de aplicação ou beneficiário indireto de políticas mais amplas. Já as políticas públicas de turismo têm sentido restrito, específico. São políticas elaboradas especialmente para o setor e sua função é estruturar, fomentar e regular o turismo. Neste caso, o turismo é o objeto central da política.

Respondendo ao questionamento posto,  o turismo é transversal, envolve diversas áreas e sem as políticas públicas específicas, não há alinhamento, coordenação, trocas entre os setores, o que pode gerar impactos negativos, exclusão de comunidades locais, degradação ambiental, inflação local e outros prejuízos. Sem políticas claras e alinhadas às diretrizes macro e ao contexto local/destino, o turismo tende a ser explorado de forma desordenada, desigual e predatória. A política pública deve corrigir assimetrias territoriais e não o inverso. Muitas falhas derivam da fragmentação institucional do destino e da ausência de estratégias integradas e de longo prazo e da desarticulação na construção dessas políticas públicas. Boas políticas públicas, sejam “no turismo” ou “de turismo” são construídas com dados, diálogo, foco no coletivo e no orçamento.

O papel das políticas públicas no fortalecimento do setor

As políticas públicas são o alicerce no desenvolvimento do turismo de forma planejada, inclusiva e sustentável. O conceito entrelaçado de planejamento e políticas públicas está imbricado e entrelaçado com o orçamento. Não existe política pública sem orçamento. As políticas públicas definem, entre outros aspectos: Prioridades de investimento; Marco regulatórios; Incentivos à inovação e capacitação/qualificação; Proteção dos patrimônios culturais e naturais. Uma política eficaz é aquela que tem base em dados confiáveis, é construida de forma participativa, tem clareza de objetivos, metas e indicadores; garante continuidade, é independente de mudanças de governo; tem eficácia ligada à boa governança, com mecanismos de coordenação, transparência, monitoramento e adaptação às transformações do ambiente. 

Por onde começar a mudar a realidade de um destino?

Incentivar fóruns participativos com comunidades locais - instâncias de governança; garantir dados e diagnósticos atualizados sobre os destinos/territórios; integrar o turismo a outras políticas públicas e qualificar os profissionais da gestão pública do turismo. Falar sobre governação/governança e políticas públicas no turismo é reconhecer que o turismo pode – e deve – ser um agente de transformação social. O turismo passa pela escuta ativa, pelo planejamento e pela construção coletiva.  Camadas estratégicas, táticas, operacionais e de suporte e inteligência aqui sintetizadas sincronizam o processo decisório.

Compreender essa complexidade exige mais do que uma mera análise de componentes isolados; requer uma abordagem sistêmica que revele as relações intrínsecas, as interdependências e os fluxos dinâmicos que a constituem. Essa perspectiva não é apenas um exercício acadêmico, mas uma ferramenta metodológica crucial para identificar pontos de alavancagem para intervenção e para o desenvolvimento sustentável em um destino e as suas políticas públicas.

O livro 

Conheça mais o livro Governação e Políticas Públicas no Turismo (lançado pelo Selo LETS UnB, 2024) – uma obra que convida à reflexão e à ação, e, pode ser também uma leitura complementar valiosa para as disciplinas relacionadas às políticas públicas, planejamento turístico, administração pública e gestão territorial.  

Helena Costa

Niéde há muito é conhecida e admirada por aqueles que trabalham por um turismo mais inclusivo. Na Serra da Capivara, essa corajosa cientista liderou movimentos que olhavam não apenas para os antepassados e tudo que a Arqueologia poderia revelar. Como se isso fosse insuficiente, ela olhava para aquelas comunidades que ali residiam, em grande penúria, e buscava formas de que pudessem viver a grandeza do que os nossos ancestrais ali deixaram.

Toda a admiração e agradecimento do LETS à Niéde Guidon, que fez muito pelo patrimônio arqueológico do Brasil e do mundo. Que deixou um legado de determinação, apesar das incontáveis dificuldades. Que deixou um Parque Nacional digno de ser motivo de orgulho para os brasileiros (ainda que pouco conhecido por tantos de nós).

Em março deste ano, o Museu da Imagem e do Som de São Paulo já havia organizado uma exposição em comemoração aos 90 anos de Niéde. Celebrada e reconhecida em vida (felizmente!) por suas gigantes contribuições como mostrado aqui.

Pensamos em formas de registrar essa homenagem. Um memorial mais institucional, mais pessoal, mais acadêmico? E chegamos aqui: ao belíssimo texto da nossa pesquisadora Prof. Dra. Iara Brasileiro - com quem eu aprendi tanto sobre Niéde e passei a ter um carinho imenso por essa mulher que nunca cheguei a ver pessoalmente.

Fiquemos com o texto da Prof Iara, que nos emociona a cada palavra.

À incansável, corajosa e determinada mulher, Niède Guidon

Iara Brasileiro

Niède Guidon encerrou sua vida entre nós no último dia 4 de junho. De acordo com pessoas próximas a ela, “sentiu um mal-estar, tomou alguma coisa para aliviá-lo e foi dormir”. Na madrugada, seu coração parou. Simples assim. 

O que dizer dessa pesquisadora e cientista? O que dizer dessa mulher?

Impossível não ser impactada por sua presença discreta, mas impressionantemente forte e marcante. Tive o privilégio de conhecê-la, de ser recebida em sua casa e, até, de discutir com ela a possibilidade de desenvolvermos um projeto juntas. Escrevi a proposta que ela assinou sem objeções e encaminhamos à instituição que, pensávamos, teria todo interesse em apoiá-lo. Infelizmente, nunca recebemos resposta, mesmo sabendo que todos os que leram o projeto o julgassem inovador e importante. Uma lástima, mas esse seria tão somente mais um “não” que recebemos quando buscamos recursos para pesquisas que, por mais importantes que sejam, não sensibilizam as arcas dos financiadores. Certamente Niède esbarrou em muitas portas. Aquela foi só mais uma.

O projeto não vingou, mas a lembrança de Niède permanece em meu coração. Desconheço as razões que ela teve para determinar que o Museu fosse aberto para mim; que eu fosse acompanhada por pesquisadora e docente na visita aos laboratórios; que o chefe do Parque me mostrasse trilhas ainda não abertas aos visitantes; que conversasse comigo por horas. 

Como esquecer tamanha hospitalidade, se todas as “soleiras” foram transpostas para sempre? 

Nos dias em que estive visitando a cidade de São Raimundo Nonato (PI), o Museu do Homem Americano e o Parque da Serra da Capivara, pude conversar com mulheres e homens que trabalhavam direta ou indiretamente para a Fundação. Ali aprendi, de perto, o que é conhecer e cuidar do passado, valorizar o presente para assegurar o futuro.

Ao perceber que muitas mulheres eram maltratadas e desvalorizadas, Niède passou a contratá-las, garantindo-lhes emprego, poder e, consequentemente, liberdade. Não descuidou dos homens, dedicando-se a ensinar-lhes valores de cuidados consigo, com os outros e com a natureza. Empregou os caçadores como vigilantes, dando-lhes outra perspectiva para seu olhar sempre atento, conhecedor dos rastros, cheiros e presenças. Fez questão que as crianças frequentassem a escola. Promoveu a formação musical e incentivou os trabalhos em cerâmica. Resgatou a grandeza da vida milenar. 

Quanto à ciência, confrontou as teorias estabelecidas e, corajosamente, defendeu outras ideias. Por décadas enfrentou críticas à sua atuação e explicação sobre seus achados arqueológicos. Identificou mais de 800 sítios arqueológicos, criou a Fundação Museu do Homem Americano (FUMDHAM) e o Parque Nacional da Serra da Capivara, Patrimônio Mundial pela UNESCO. Marcou a ciência.

O que a fez tão presente? Talvez, a força misteriosa do passado longínquo, mas tão vivo, a acompanhasse em sua caminhada. Ou, talvez, quem sabe, ela tenha aprendido com a vegetação da Caatinga , com as onças e os pássaros, e com os pequenos mocós, a simplesmente, resistir e manter a alma livre, valente, firme e perseverante. 

Niède Guidon deixou suas “marcas na pedra”.

Seu enterramento está no quintal da casa em que vivia, junto ao Museu do Homem Americano.

Enorme desafio, o de se propor alguma reflexão sobre realidades – no plural! -, inteligência artificial, passado, presente e futuro da humanidade em todos os sentidos que queiramos dar a esse termo. Afinal, o que é “ser humano”? Isso, para nem resvalar na grande questão que nos acompanha: “o que é o ser humano”? Pormenores que fazem toda a diferença.

Desde que caminham sobre a Terra, os humanos são desafiados a enfrentar diferentes tipos de realidades e adversidades. Antes, os problemas maiores eram relativos à segurança fisiológica, de modo a garantir a sobrevivência da espécie. Em tempos atuais, poder-se-ia dizer que a humanidade se encontrava na “base da pirâmide” proposta pelo psicólogo Abraham Maslow (em Uma teoria da motivação humana, 1943), em que as necessidades do ser humano poderiam ser hierarquizadas em fisiológicas, de segurança, sociais, de autoestima e de autorrealização. As necessidades fisiológicas, sem as quais não se sobrevive, muito menos, se vive, dizem respeito ao funcionamento biológico (alimentação, hidratação, excreção, sono e sexo). À medida que o homem se organizou em tribos e comunidades, essas necessidades foram se tornando mais sofisticadas e, muitas vezes, até, mais subjetivas, mas sempre procuradas, pretendidas e projetadas. Ou seria o inverso? Exatamente por conta dessa subjetividade, dessa busca interna, os humanos chegaram à realidade virtual, à realidade aumentada, à identificação e ao estudo das inteligências, numa espécie de reconhecimento dessa pirâmide no interior de cada um? A eterna pergunta de quem ou o quê vem primeiro?

Fato é que, séculos ou milênios depois, os humanos, particularmente os da espécie sapiens, caminham por essas diferentes motivações, e suas descobertas refletem a dualidade ética em que está mergulhada a vida:
certo/errado; bom/mal; beleza/feiura; avanço/retrocesso; paz/guerra; tolerância/intolerância e por aí vai.

Foi esse mundo, todo o tempo desconcordante, que fez com que as motivações de cada um e de todos terminassem construindo e empilhando os degraus da “pirâmide” levando o ser humano a estabelecer laços, compartilhar ideias e sonhos, a buscar o autoconhecimento e a autorrealização. Nessa caminhada, o que se chama ciência se desenvolveu e ganhou espaços cada vez maiores na busca do entendimento da vida, da natureza, do outro, do ser.

A história dessa jornada é longa para nossos parâmetros de tempo, e poderia ser contada ou discutida por um sem número de caminhos ou trilhas pavimentadas pelas mais diversas disciplinas, quer de forma isolada, quer em conjunto, no que se conhece como interdisciplinaridade. Há, portanto, ao se pensar sobre elas, que escolher, a cada vez, somente algumas poucas dessas estradas e, claro, o material que as constitui. Seria algo como uma primeira etapa na reflexão sobre o momento atual da vida em sociedade. Nesse trecho, que necessariamente não é o primeiro da estrada, pode-se olhar para o piso e para o terreno que se descortina adiante. Certamente, uma das belezas que se tem diante dos olhos e à mão, é a liberdade de escolha não somente do segmento, mas do material que se quer ter como pavimento das ideias a partir do qual se desenrolem os argumentos.

Convém lembrar a primeira metade do título proposto para esta conversa, a frase atribuída ao filósofo grego Sócrates, de que a única certeza que tinha era a de que nada sabia. Diante da vaidade, da insensatez e da arrogância intelectual que muitos sapiens fazem questão de demonstrar nos dias atuais, é sempre oportuno contrapor a humildade de espírito do pensador diante do muito que se ignora da vida e dos seus fenômenos. Contudo, esse contraponto entre o nada saber e a curiosidade, é o que motiva a caminhada, a descoberta. A esse desafio, acrescentei refletir brevemente sobre realidades e a Inteligência Artificial, o presente e o futuro.

E pensar que tudo começou com a curiosidade da humanidade em “contar” o que quer fosse...

Essa intenção de quantificar (talvez para dividir um alimento?), analógica, porque por analogia, permitiu organizar as coisas e as atividades, provavelmente diminuindo algumas tensões nos grupos. Poder-se-ia dizer que sobrou tempo para aprender mais, para descobrir e construir mais. Sobrou tempo para construir o conhecimento e, com ele, a necessidade de sistematizar as ideias e regulamentar as ações. Os humanos, isoladamente ou em conjunto, com suas diferentes motivações, foram em busca da realização de si mesmos. Fundamentadas no conhecimento, surgiram as diferentes disciplinas e carreiras, as profissões.

Um dia, alguém pensou em aproveitar o tempo que parecia “sobrar”. Que tal contar mais depressa? E se a máquina fizesse o trabalho humano, físico, extenuante, sujeito a maior número de erros? Estava lançada a ideia do computador. A partir daí, sem que o grupo humano se desse conta, e em velocidade cada vez maior, o mundo digital abriu suas portas, ou na figura utilizada, antes, o caminho foi se tornando cada vez menos analógico, descortinando um mundo absolutamente novo e, por isso mesmo, desafiador e, até, algumas vezes, intimidante. Os passos, antes lentos, agora poderiam ser rápidos, céleres. Alcançaríamos mais rapidamente a tal autorrealização!
(Será?)

A velocidade foi se tornando de tal maneira premente, que o futuro parecia (e parece) cada vez mais próximo. O presente, o atual, o momento, o agora, parece tornar-se cada vez mais curto. Se, antes, a noção de tempo era algo que não entendíamos muito bem, mas nos permitia projetar um certo futuro, agora esse horizonte parece nos ser trazido por lentes teleobjetivas, que deslocam os objetos para muito próximos de nós, às custas, todavia, de restringirem nosso campo de visão. Perdas e ganhos.

O mundo digital é assim: contrariamente ao analógico, os “sinais” que nos envia pertencem a um conjunto de informações que se propagam em alta velocidade, com algumas “paradas” específicas. Novamente, a dualidade – lento/veloz; suave/brusco; “uns e zeros”; apagado/aceso. Vantagens/desvantagens.

Diante de tudo isso, os dados que alimentam nossos dias e nossas máquinas p arecem não ter fim e, muitas vezes, nos assustam. A realidade se multiplica e temos de lidar com os mundos real e virtual. Contudo, o mundo virtual também é real, uma vez que nos permite experienciar, experimentar emoções, por exemplo, que poderão interferir no nosso cotidiano e, até, mudar nosso comportamento. Há um campo da genética que estuda alterações de comportamento herdadas, transmitidas entre as gerações. Chama-se epigenética – mas esse é assunto longo, que não é o foco nesta reflexão. Basta, aqui, a informação de que fatores externos podem agir sobre a expressão dos nossos genes.

Como, então, escolher o que queremos saber? Esta indagação concerne a todos, uma vez que cada opção nos conduzirá a diferentes caminhos e trajetórias. Relações e relacionamentos, carreira, trabalho ou lazer serão o resultado de alguma escolha feita. Analógica ou digital? De que forma nos comportaremos diante das informações? Os chamados sinais analógicos são explicados como mais suaves, mais lentos, mais contínuos e de maior diversidade; contudo, mais passíveis de erros. Os sinais digitais são mais velozes, mais precisos, mas possuem apenas dois valores discretos, ou seja, são binários. Logo, há vantagens e desvantagens em cada um dos sistemas.

É nesse ponto do nosso caminho que, penso, levanta-se a segunda parte do título desta reflexão: nem sei o que não sei! Para optar é necessário saber haver alternativa. É preciso saber que há caminhos diferentes ou, ao menos, possibilidades de que existam. Ao tomar conhecimento de outras oportunidades, saberemos ou deixaremos de não saber. Conclui-se, portanto, que conhecer é ter possibilidades de escolher. É sair do nem sei o que não sei para saber que nada sei. E só então, fazer a escolha!

Texto de autoria de Helena Costa e Mateus Alves, pesquisadores do LETS, publicado em parceria com o Turismo Spot em 22/05/2025.

Clique aqui para visitar a publicação original.

Turismo Spot é um portal de conteúdo técnico em turismo criado para compartilhar matérias sobre o tema, histórias, boas práticas no Brasil e no mundo, dicas e opiniões de especialistas e materiais para download.

A imagem do Brasil importa

Samba, futebol e carnaval. Ao ouvir estas palavras, nesta ordem, já sentimos um certo calafrio de quem se sabe aprisionado em estereótipos. Precisamos encarar que, mesmo pesquisas recentes — como a da consultoria internacional Penta, realizada por solicitação da Embratur em 2023 — indicam que o Brasil segue descrito por estigmas. O retrato simplificado que projetamos ao mundo é de um país praiano, alegre, natural, festivo — mas também distante, difícil, gigante, desigual e fetichizado.

Um relevante estudo da WPP-BAV Global (2024), realizado com 87 países, reforça esse diagnóstico ao apontar percepções mistas sobre o Brasil. A pesquisa destaca atributos positivos, negativos e alguns que são ambíguos — por isso carecem de maior esforço de interpretação. Apareceu com força o Brasil como um lugar de “aventura”. Mas, o que nos chamou atenção desde o dia que recebemos os dados foram as palavras “fun” e “sexy”. Embora essas ideias possam inspirar, de alguma forma, as sonhadas férias tropicais, elas podem ser prejudiciais em outros contextos: nas relações comerciais, em eventos de trabalho, na atração de talentos e, de maneira preocupante, nas condutas direcionadas às nossas mulheres. Uma imagem pública marcada apenas pelo entretenimento pode esvaziar nossa credibilidade, assim como perpetuar desigualdades.

Place branding e identidade nacional: o turismo como força estratégica

Na construção de uma marca-país robusta e multidimensional, o autor Simon Anholt defende que o mais importante não é aquilo que você diz sobre você mesmo. Mas, sim, o que você oferece ao mundo. Essa ideia nos faz mudar o olhar da comunicação pura e simples para as entregas efetivas que uma Nação oferece. 

Tal compreensão é especialmente potente em tempos de uma incontornável reconstrução democrática, de uma gritante emergência climática e de redes globais hiperconectadas. Não podemos nos acomodar em uma imagem estagnada como única narrativa possível. Precisamos, como brasileiros múltiplos e diversos, assumir a rédea dessas narrativas, aliar conhecimentos e identificar quais são as imagens autênticas (que usamos propositadamente no plural) que não estejam tão distantes do que somos (o que seria irreal), nem tão longe daquilo que queremos ser (o que seria apenas nostalgia).

Publicado em março de 2025 como uma iniciativa especial do Conselho de Desenvolvimento Econômico Social Sustentável (CDESS) por ocasião da COP30 em Belém — marcada para novembro deste ano — o relatório “O Brasil que o Brasil quer ser” é resultado do esforço colaborativo de especialistas brasileiros em marca, imagem e reputação. O documento propõe respostas a uma provocação central: como queremos ser percebidos no mundo e por nós mesmos? Parte do princípio de que reputação não se inventa em um gabinete em Brasília, ou em um escritório publicitário em uma grande capital. De fato, ela se constrói — e que essa construção deve ser orientada por valores, por ações concretas e pela escuta ativa de quem aponta caminhos para a sociedade que desejamos nos tornar. É, antes de tudo, o que deveria anteceder e fundamentar qualquer ação de posicionamento de um país: um ancoramento estratégico para um verdadeiro place branding.

O Brasil que o Brasil quer ser

A primeira parte do estudo apresenta as visões dos estrangeiros sobre o Brasil. Nosso país é pintado como um “amigo de fim de semana, mas não para as segundas-feiras”, ou seja, encantador, mas não confiável para negócios sérios. Apesar de atributos predominantemente positivos, já que o Brasil é, de fato, um país alegre, acolhedor e divertido, falta na imagem percebida lá fora, credibilidade em áreas como inovação, sustentabilidade, direitos humanos e ambiente de negócios. 

Em seguida, a segunda parte do relatório propõe dois vetores de imagem como guias para um novo posicionamento do Brasil no mundo ao analisar como os brasileiros enxergam o próprio país: o Brasil como Potência Socioambiental e o Brasil como Ator-chave na construção de diálogos internacionais. Ou seja, um país que se apresenta como protagonista climático; atualizado e inovador; com identidade; influente e respeitado internacionalmente. São linhas transversais e que devem permear as respostas que damos coletivamente nas políticas públicas, decisões privadas, estratégias territoriais e narrativas institucionais. 

Surge ainda, no olhar dos brasileiros, a imagem da “promessa”, com uma fricção entre as ideias de esperança e frustração. Revela-se uma certa fadiga com a ideia de ser o “país do futuro”. Há uma esperança que não se realiza, mas não se desfaz. Como brasileiros, vivemos uma constante tensão entre orgulho e autocrítica. Neste quesito, a maioria dos brasileiros reconhece os grandes problemas do país, como a desigualdade, racismo estrutural, degradação do meio ambiente, instabilidade democrática e violência.

Muitos destes problemas, sejamos sinceros, não estão nas mãos daqueles que atuam no Turismo. Mas o Turismo pode — e deve — aportar soluções a estas questões, apresentando o que o país tem de melhor (e de mais desafiador) a compartilhar. Dessa forma, o estudo defende que a gente rompa com o “complexo de vira-lata”, valorizando, promovendo e investindo em boas iniciativas e inovações que o Brasil já possui. Isso deságua na terceira parte do relatório, que nos provoca a deslocar a imagem de um país predatório e passivo para uma posição ativa: a de protagonista de soluções em meio à crise civilizatória que enfrentamos e fortalecer a noção de que “somos o país do presente!” 

Turismo é soma

O brasileiro Caio Esteves, especialista em place branding, defende que tudo começa por reconhecer o que é autêntico, articular alianças entre marcas e sair para o mundo com esse posicionamento como guia. Autenticidade não significa perfeição — significa coerência. Mas como manter a coerência em um país tão contraditório? Somos o país da Havaiana e seu caminhar descolado, e também uma das nações que mais deixou morrer durante a pandemia por políticas insuficientes, inconsequentes e desarticuladas. 

Encarar isso nos fará sair do lugar comum e criar, de fato, um projeto de país com reputação internacional sólida — aquela que se conquista não com promessas, mas com ações que inspiram confiança, cuidado e reconhecimento do que oferecemos ao mundo. Assim, não podemos deixar de fazer a nossa parte. Proteger a dignidade de povos originários, ribeirinhos e quilombolas, garantir acesso universal aos serviços básicos de saneamento, combater o racismo, valorizar nossa cultura e biodiversidade, transitar para a economia verde, reduzir desigualdades são alguns dos caminhos estratégicos para o Brasil se consolidar como essa Liderança Sociobioeconômica-Diplomática almejada.  

O turismo soma-se como um dos catalisadores dessa virada. Ele é campo de contato, de trocas, de experiência real, de imaginação, de pertencimento. Mas para exercer esse papel com responsabilidade, é preciso que também ele se reinvente. Que deixe de vender o Brasil como promessa e comece a participar da construção de um país que se reconhece e que se mostra para o mundo não só pelo que é — mas também pelo que decide se tornar.

Saiba mais

Se você se interessou pelo estudo O Brasil que o Brasil quer ser, leia ele na íntegra: https://www.obrasilqueobrasilquerser.com.br/. 

O LETS participou da WTM Latin America @wtmlat, ontem. Por meio de nossa pesquisadora @jaqueline.gil, moderamos dois paineis no âmbito das discussões de Turismo, Sustentabilidade e Diversidade:

1. A importância das Parcerias Publico-Privadas para a Sustentabilidade e a Diversidade em Turismo, com as convidadas especiais @heloisaschurmann, da @voiceoftheoceans, e Liliana Saavedra Dominguez
2. Turismo na Amazônia: desafios e oportunidades em um Ecossistema Vital, com as convidadas especiais Vanessa Mariño da @amazonemotions e Jannet Benavides, da @rainforestexpeditions.

No @lets.unb, acreditamos que parcerias entre a academia e o mercado são fundamentais para o aprimoramento do turismo, sempre!

Agradecemos imensamente à @wtmlat pela parceria!

Vivemos de espasmos. Essa afirmação poderia ser feita, é quase certo, por qualquer profissional que atua no campo da preservação do patrimônio cultural no Brasil.

Depois do 8 de janeiro de 2023, o 5 de fevereiro de 2025 pode ser uma nova oportunidade de ouro para se colocar em evidência a pauta do patrimônio e reposicioná-la, finalmente, no país. Será?!

Outros eventos catastróficos, por exemplo, poderiam ser aqui também elencados: o do 2 de setembro (2018), quando o Museu Nacional do Rio de Janeiro sofreu a tragédia do incêndio em suas instalações destruindo quase todo o acervo histórico e científico ali existente, de cerca de 20 milhões de itens. E quem se lembra do caso da Matriz do Rosário, em Pirenópolis, Goiás, do incêndio de 5 de setembro (2002)? Dois casos, apenas para dar ênfase a essa triste realidade que vivemos no país. 

Essas tragédias, por si só, já deveriam nos levar a reflexões sobre nossa compreensão de país e de nação, sob o olhar das mais diferentes perspectivas, acerca da governança existente nesse campo da ação da política pública no Brasil, desde a economia até a cultura, passando pelas políticas setoriais que são transversais a esse campo, pelo arcabouço legal que lhe dá sustentação e, naturalmente, pelo entendimento que temos de nós mesmos, brasileiros, como indivíduos e como grupos que compõem a sociedade brasileira.

Ao considerarmos esses fatos mencionados, podemos alinhavar aqui alguns paralelos do que vemos no Brasil no que se refere à governança do patrimônio cultural.

Iniciemos com o 8 de janeiro (2023), quando houve uma tentativa frustrada de golpe de Estado no Brasil, com ataques às sedes dos Três Poderes em Brasília, ocasião em que o Palácio do Planalto, o Congresso Nacional e o Supremo Tribunal Federal foram invadidos e vandalizados em atos amplamente condenados, nacional e internacionalmente.  Naquele dia, assistimos estarrecidos pela TV as tentativas de destruição tanto dos prédios como de bens integrantes do acervo desses edifícios institucionais da República que integram o conjunto tombado de Brasília, reconhecido como Patrimônio Mundial pela Unesco em 1987, sendo os dois últimos tombados individualmente em nível federal.

Subtraindo aqui outros tantos sinistros, pouco noticiados, que possam ter ocorrido nesse interregno, chegamos ao 5 de fevereiro (2025), quando ocorreu o desabamento do forro do teto da Igreja de São Francisco de Assis, um dos mais importantes exemplares do barroco brasileiro, conhecida como “Igreja de Ouro”, bem tombado em nível federal que integra o Centro Histórico de Salvador, sítio declarado pela Unesco em 1985 como Patrimônio Mundial. O incidente resultou na morte de uma pessoa e deixou feridas outras cinco que realizavam visita turística ao monumento.

Esses ocorridos, que poderíamos enquadrar como sinistros, constituem-se em eventos ou ocorrências que causam prejuízos, danos ou perdas. No caso do patrimônio cultural material, que se reportam a edificações de interesse histórico em especial, essas ocorrências podem dar-se, entre outros, em função de desastres naturais, atos de vandalismo, negligência e abandono e processos danosos de desenvolvimento urbano e modernização, com consequências, em certos casos, irreparáveis.

Mas, o que se pode extrair dos acontecimentos em tela? A questão do patrimônio cultural é assunto bastante complexo e poderia ser analisado por diversos ângulos. Diante do arcabouço legal e gerencial existente no Brasil, e de exemplos como esses, por que esses sinistros seguem ocorrendo no país?

Seria necessário abordar o tema considerando ao menos quatro pontos fundamentais:

1-   O significado do reconhecimento: para que, para quem e por que se reconhecem bens de interesse cultural?

2-   As consequências imediatas do reconhecimento: qual a Responsabilização e a Visibilização desses bens reconhecidos para a sociedade como um todo?

3-   Os desdobramentos do reconhecimento: qual dinamização econômica, social e cultural resultante e onde o Turismo e a Valorização Identitária entram nessa equação?

4-   Os questionamentos (de/re)correntes do reconhecimento: como estamos e para onde vamos?

De modo sucinto, mas sem perder de vista o foco central de cada questão assinalada, do ponto de vista do significado do reconhecimento, a identificação de bens culturais da sociedade brasileira e a valorização desses bens identificados consolidou-se no país como um processo territorialmente fragmentado e estratificado, a partir das instâncias político-administrativas do Estado brasileiro. Isto com base nos fatos de relevância para história local, regional, nacional ou mesmo internacional. Por outro lado, nem todos os aspectos da história, em especial, dos envolvidos nessa trajetória foram devidamente considerados. Assim, a ausência de sujeitos e de seus lugares de fala em narrativas registradas a partir das manifestações materiais reconhecidas deixam lacunas para a compreensão mais integral do processo civilizatório do país que nos permita entender quem somos e por que somos como somos. Daí não haver, muitas vezes, conexão e ressonância de grupos formadores da sociedade brasileira com o acervo de bens que foram nessa trajetória de patrimonialização de bens culturais no país protegidos e declarados Patrimônio.  Assim, sem maiores delongas, preservamos o que conhecemos, amamos e nos identificamos como referência cultural nossa. Fora disso, é puro desejo de uns. Daí ser importante seguir identificando e reconhecendo bens culturais no país. Mas, esse processo precisa ser revisitado e restruturado, a fim de sanar essas pendências, por assim dizer.

Das consequências imediatas desse processo de reconhecimento como tal, fica evidente que, tradicionalmente, por força de uma imperante visão verticalizada e descendente onde tudo tende a operar dos níveis mais altos para os mais baixos da estrutura organizacional do Estado e da sociedade brasileiros, as decisões adotadas ou as ações realizadas no topo afetam ou deixam de afetar, negligenciando, os seus demais níveis. Assim, ou se focalizam determinados atores como os estritamente responsáveis por assegurar e manter os bens culturais reconhecidos, como é o que sucede no Brasil no caso do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional, o Iphan, ou em situação de sinistro que incidem sobre os bens culturais patrimonializados, a caracterização de “sujeitos ocultos” ou, muitas vezes, “sujeitos indeterminados”, pela falta de clareza sobre a quem cabe o que na responsabilização quando se trata de preservar o patrimônio cultural nas localidades, seja em qual esfera de reconhecimento for.

Assim, os processos de visibilização necessários, ao menos, em decorrência desse reconhecimento, evidenciam a importância dos processos de comunicação e de construção de diálogos entre a cidadania e os bens culturais patrimonializados, onde os processo de educativos e de sensibilização comunitária são estratégias fundamentais para a consolidação das conexões antes mencionadas para a geração das sinergias de pertencimento e de apropriação por parte da sociedade em seu conjunto daqueles bens que passaram a integrar o acervo patrimonial do país. Deste modo, sem subterfúgios, quem não é visto não é lembrado e para ser lembrado é preciso instar quem o vê, o que pressupõe interpretação em linguagens que considerem os diversos públicos que venham a acessar os bens culturais patrimonializados. Para tanto, uma matriz de responsabilidades, identificando papéis e compromissos de cada agente envolvido ou a envolver, construída consensualmente entre todos, constitui em ferramenta essencial para a supressão de disfuncionalidades gerenciais sobre o patrimônio cultural protegido.

Naturalmente, em decorrência de como cada bem cultural patrimonializado é tratado, os possíveis desdobramentos de seu reconhecimento podem ter resultados diferenciados, que podem ir, por exemplo, desde a sua valorização imobiliária ou depreciação edilícia, proporcionando ora processos de gentrificação – enobrecimento de lugares – até o abandono e esvaziamento funcional de zonas que se degradam – tugurização. A depender disso, esse acervo patrimonial passa a ser apropriado mais ou menos fortemente pela gestão turística, constituindo-se adequadamente ou não em produtos turísticos que podem ou não gerar benefícios para os detentores desse patrimônio e para as áreas onde eles se localizam, transmitindo ou não uma mensagem adequada e desejável desse patrimônio como atrativo turístico. Dessa forma, o turismo como atividade econômica e sociocultural entre nessa equação como um fator que pode mobilizar meios para assegurar consorciadamente a preservação e em decorrência o desfrute desse patrimônio por visitantes, além dos residentes. Os valores identitários, igualmente, entram nessa equação, de modo positivo ou negativo, quando essa mensagem, na ocasião em que é veiculada, expressa ou não os valores legítimos do(s) grupo(s) que compõe(m) a sociedade onde esse patrimônio se localiza. Assim, sem sombra de dúvida, enquanto o patrimônio cultural for entendido como um passivo da sociedade, seu entendimento enquanto um estorvo para o desenvolvimento, impedirá sua apropriação adequada e sustentável, gerando processos ineficazes e conflituosos de preservação patrimonial, em uma permanente e insana disputa entre agentes na sociedade por qual medida a adotar diante de processos de preservação, renovação e crescimento das localidades. Deste modo, inserir o patrimônio nas pautas do desenvolvimento local é essencial para vivenciá-lo e apropriar-se dele em sua contemporaneidade, sem a necessidade habitual de sua mera museificação.

Por último, ao refletirmos sobre como estamos e para onde estamos indo, cabe, ao menos reconhecer que o patrimônio constituído como tal é um paciente enfermo que necessita de cuidados e de uma atenção diferenciada pela enfermidade que o acomete. 

Em um contexto em que há diversos agentes que atuam no âmbito da preservação do patrimônio cultural brasileiro, muitas vezes, descoordenadamente, em uma realidade de escassez de recursos para a promoção de ações voltadas à preservação desse patrimônio, verifica-se, ainda, no país, uma dispersão de esforços e de aplicação de recursos que têm resultado, comumente, em pouca efetividade nas ações empreendidas. A pouca adoção de práticas que promovam uma maior sincronia interfederativa e uma maior participação na relação entre o Estado e a sociedade corrobora ainda mais para agravar essa situação. 

Admitindo e atestando que o patrimônio cultural da sociedade brasileira é um ativo para a promoção do seu próprio desenvolvimento, pautado na autoestima, autodeterminação e sustentabilidade, essa situação recorrente se constitui no maior desafio para o campo da política de preservação do patrimonio cultural brasileiro na atualidade. 

Assim, para um paciente enfermo, diante da complexidade da enfermidade diagnosticada, um “salto de fé raciocinada” e medidas corajosas são demandadas em busca de uma governança sustentável. Para tanto, acreditamos que o Sistema Único de Saúde (SUS) aponta caminhos que poderiam ser adotados para o campo do patrimônio cultural, para analogicamente, inspirar a implantação do Sistema Único de Patrimônio (SUP).

Deste modo, fazendo uma analogia entre os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS) e a preservação do Patrimônio Cultural, poderíamos explorar o que segue[1]:

1.    Universalidade: Assim como o SUS assegura que todos os cidadãos tenham direito à saúde, o Patrimônio Cultural deve ser acessível a todas as pessoas, garantindo que todos possam usufruir, conhecer e valorizar a herança cultural, independentemente de classe social, etnia ou localização geográfica, para além de outros aspectos que poderiam ainda ser considerados.

2.    Integralidade: O Patrimônio Cultural deve ser preservado em sua totalidade, considerando todos os aspectos que o definem, conforme o seu valor e importância histórica, cultural, científica, artística e social, entre outros, o que inclui a conservação de monumentos, a valorização de tradições, práticas culturais e saberes populares, assim como o SUS cuida da saúde de maneira abrangente, cobrindo prevenção, tratamento e reabilitação.

3.    Equidade: A valorização e preservação do Patrimônio Cultural devem ser feitas de forma equitativa, ou seja, justa e imparcial, reconhecendo e respeitando a diversidade cultural existente. É necessário garantir que todas as culturas e tradições sejam preservadas e valorizadas, promovendo justiça social e cultural em nome da diversidade e pluralidade existente na sociedade brasileira, assim como o SUS busca atender às necessidades específicas de cada indivíduo de forma justa e adequada.

4.    Descentralização: A gestão do Patrimônio Cultural deve ser descentralizada, com responsabilidades compartilhadas entre diferentes níveis de governo e a comunidade local. A participação de diversas esferas garante uma gestão mais eficaz e democrática, similar à gestão descentralizada do SUS.

5.    Participação Social: A sociedade deve estar envolvida na preservação do Patrimônio Cultural, participando ativamente das decisões e ações de preservação. Isso fortalece o senso de pertencimento e responsabilidade coletiva, assim como a participação social é essencial no SUS para a formulação de políticas de saúde.

Essa analogia busca destacar, de modo sucinto, a importância de princípios inclusivos, abrangentes e participativos existentes tanto na saúde quanto na preservação do patrimônio cultural, passíveis de promover o bem-estar da população e a valorização de nossas referências culturais.

Esse exercício instiga a investigar e refletir sobre o que seria necessário para torná-lo realidade. Fica aqui o registro como ponto de partida e referência. 

Foto: Brito, Marcelo (2024).

[1] A partir dos instrumentos legais vigentes que instituíram e implementaram o SUS – Sistema Único de Saúde, quais sejam: 1) Constituição Federal de 1988; 2) Lei Orgânica da Saúde (Lei nº 8.080/1990); 3) Lei complementar que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do SUS (Lei nº 8.142/1990); 4) Decreto de regulamentação da Lei nº 8.080/1990, para a organização do SUS, o planejamento das políticas de saúde, a assistência à saúde e articulação interfederativa.

Ariádne Bittencourt lançará, pelo Selo Travessias do LETS, seu livro: Governação e Políticas Públicas no Turismo.

O livro é uma versão da tese de Doutoramento em Território, Risco e Políticas Públicas, intitulada Governação e Políticas Públicas no Setor de Turismo em Brasília/DF - orientada pelo professor Doutor José Manuel Oliveira Mendes (Universidade de Coimbra/PT) e pelo Professor Doutor Carlos Manuel Martins Costa (Universidade de Aveiro/PT). O trabalho foi apresentado ao Instituto de Investigação Interdisciplinar da Universidade de Coimbra/Portugal em asso- ciação com as Universidades de Lisboa e de Aveiro, defendido em 12 de julho de 2023, foi aprovado com Distinção e Louvor.

O livro conta com Prefácio da Prof. Dra. Iara Brasileiro (UnB) e com Posfácio do Dr. José Manuel Oliveira Mendes.

Segundo a prefaciadora, " Quem ler essa obra — e sugiro que todas as pessoas que se interessem pelo turismo e por sua organização o façam — entenderá o que estou afirmando: este não é “mais um” texto sobre gestão, governança e governação. Os mais jovens diriam que esta não é uma leitura “para os fracos”. O conteúdo é denso. As análises, sólidas e concretas. Há que ter fôlego para lê-lo, compreendê-lo e dele extrair lições teóricas e, sobretudo, práticas, no desafio diário e constante de planejar, formular, organizar e executar políticas públicas."

Para o Dr. José Manuel (Universidade de Coimbra), "as conclusões obtidas permitem estruturar analiticamente toda a investigação futura sobre políticas públicas e o seu grau de eficá- cia e eficiência. E isto porque se fixou claramente os fatores positivos indutores de boas práticas, como a qualidade e as condições sociais intrínsecas das lideranças e a capacidade de proatividade e de mobilização dessas mesmas lideranças. Além do mais, a permeabilidade setor público/setor privado, que muitos autores assumem como tendencialmente negativa, pode resultar virtuosa se ancorada em princípios e dinâmicas comuns, potenciadora do conhecimento sustentado dos quadros estratégicos existentes e dos instrumentos a utilizar. Um dos últimos fatores positivos prende-se com a responsabilização e assunção transparente das estra- tégias e processos empreendidos".

A Coleção Travessias se propõe a divulgar literatura científica aprofudada, de forma gratuita e livre, para o público de pesquisadores em Turismo. Suas capas, cuidadosamente pensadas, retratam artistas brasileiros incríveis.

Ou acesso o Portal de Livros da UnB: aqui

Ariádne manifesta seus agradecimentos ao Conselho Editorial do Laboratório de Estudos em Turismo e Sustentabilidade (LETS) da Universidade de Brasília por publicar essa investigação e ao apoio do Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra (CES). Também expressa sua gratidão ao artista Alexandre Mancini pela generosidade
e sensibilidade ao permitir o uso da imagem "Tesourinhas à Noite" nesta publicação. Sua arte, que captura com maestria os traços e a identidade
de nossa cidade, enriquece imensamente este livro.

Sobre a autora

Ariádne Bittencourt, é doutora em Território, Risco e Políticas Públicas com foco no Turismo pela Universidade de Coimbra/ Portugal (2023). É membro do Observatório de Riscos – OSIRIS/ Portugal e do Laboratório de Estudos em Turismo e Sustentabilidade (LETS/Brasil); Mestre em Gestão e Atividades de Recursos Turísticos pela Universidade Latino-Americana e do Caribe/ULA- C-ES (2002), revalidado pela Universidade de Brasília (2006). É especialista em Marketing pela Fundação Getúlio Vargas – FGV/DF; especialista em Administração Hoteleira pelo Centro de Estudos Turísticos e Hoteleiros – CETH/RS e Bacharel em Turismo pela União Pioneira de Integração Social - UPIS/DF. É professora e gestora pública. Na área pública, exerceu o cargo de Subsecretária de Políticas de Turismo do Distrito Federal (2011-2014), elaborou, em conjunto com o Condetur-DF, a Lei No 4.883, de 11 de julho de 2012 que dispõe sobre a Política de Turismo do Distrito Federal e implementou o Observatório de Turismo do Distrito Federal (OTDF). Ainda na área pública ocupou o cargo de Assessora de Planejamento e Modernização, vinculado à Presidência da Companhia do Metropolitano do Distrito Federal (METRÔ-DF) (2015- 2018). Atualmente é consultora nas áreas de políticas públicas de turismo e afins, com foco no desenvolvimento e implementação de programas e projetos para o turismo junto a entidades públicas e privadas no território brasileiro.Ficha Técnica
Autora: Ariádne Pedra Bittencourt
Editora: Helena Costa
Diagramação: Nathália Leite Abdalla 
Imagem da Capa: Alexandre Mancini 
Revisão: Milena Fernandes
Revisão Técnica: Elimar Nascimento

O livro será lançado no dia 20 de fevereiro, às 17h30, na Universidade de Brasília. Mais detalhes em breve.

O primeiro dia dedicado ao Turismo no âmbito da Conferência das Partes da UNFCCC (COP / Mudança do Clima) aconteceu em 20 de novembro de 2024, na COP29 em Baku, Azerbaijão. Isso significa que a agenda de alto nível do turismo incorporou-se à agenda internacional de meio ambiente e mudança do clima. A primeira é uma jovem caloura. A segunda, uma veterana precursora de movimentos a favor do desenvolvimento sustentável, desde meados do século XX, com crescente engajamento internacional.

O turismo agora tem assento, voz, direitos e deveres na construção de um presente e de um futuro em mais harmonia entre humanos e natureza. A responsabilidade aumentou. Líderes de todos os continentes se encontraram, em Baku, para discutir uma agenda climática para o turismo, com compromissos ambiciosos e direcionados aos desafios e às oportunidades do setor. Foi um dia memorável, de revigorado otimismo sobre nosso futuro. 

No caso dos profissionais do turismo e das relações internacionais do Brasil, em que me incluo, essa responsabilidade é ainda maior. Como anfitrião da COP30, o Brasil definirá a agenda prioritária da Conferência. No caso do Dia Temático do Turismo, o Ministério do Turismo deverá trabalhar em conjunto com a UN Tourismpara continuidade das tratativas iniciadas em Baku, além de aprofundá-las e aportar novas propostas e estratégias. 

Qual a posição do Brasil na discussão global de mudanças climáticas e turismo? Como o turismo no Brasil tem atuado em relação às mudanças do clima? Setores público e privado, como discutem e agem à luz da temática? 

As discussões estão em estágio inicial no Brasil. Há casos de excelência no país, mais no âmbito privado do que no público. Mas estão longe de serem suficientes, ou transformadores. Há uma necessidade de as lideranças do turismo acelerarem o passo, não apenas mas especialmente no Brasil.  

Tive o privilégio de participar do “UN Climate Change COP 29 Tourism Thematic Day”. Na foto, meu largo sorriso representa muito. A integração do turismo às principais agendas internacionais sempre me nortearam profissionalmente. Viajei a convite da UN Tourism , a quem muito agradeço pela oportunidade. 

Resumo as principais reflexões, desconfortáveis mas otimistas: 

• Medir, descarbonizar, adaptar, regenerar, financiar e inovar foram os principais verbos nas mesas de discussão e de negociação. Nenhum deles é de simples implementação, mas todos eles carecem de urgente ação. 
• A cocriação das soluções é o caminho. A crise climática é séria, complexa e impacta a todos. As soluções precisam de velocidade, em suas cocriações e implementações. 
• A colaboração precisa acontecer em âmbito local, nacional, regional e global. Quem emite e quem é mais impactado não necessariamente estão no mesmo local, ou atuam nas mesmas proporções. Parcerias, entre o público e o privado, o local e o global, nunca fizeram tanto sentido, sobretudo em apoio às regiões e comunidades mais vulneráveis. Isso também é parte da justiça climática. 
• Perfeição é menos importante do que velocidade. Não há mais tempo para discussões sobre os melhores caminhos. A ciência já nos indica desafios e aponta para necessárias mudanças de rumos há décadas. A partir de agora, é direcionar a proa do barco e remar, todos na mesma direção e na velocidade mais alta possível. 
• A adoção da Declaração de Baku para o Fortalecimento das Ações Climáticas em Turismo (ou apenas Declaração de Baku) é passo importante para  priorização da temática em políticas públicas de turismo, e investimentos públicos. Ainda que esta Declaração seja voluntária, ela aporta medidas para a descarbonização do turismo, integrando-as às Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) do Acordo de Paris, que são compulsórias. Mais de 50 países assinaram o documento, inclusive o Brasil. 
• São necessárias mudanças sistêmicas e transformadoras, a fim de reduzir rapidamente as emissões do turismo, que são incrivelmente crescentes e robustas. Promover soluções para reduzir as emissões, bem como compensá-las, é essencial e urgente. 
• Importante revisitar a alocação dos recursos, humanos, energéticos e financeiros. Um caminho para os tomadores de decisão é fazer-se a pergunta: o direcionamento dos investimentos atuais resolve o problema, ou aprofunda-o? Aprofundar o conhecimento entre as equipes, transitar para matriz energética com baixa ou baixíssima emissão de gases poluentes e implementar economia circular são ações imediatas, apesar de complexas. 
• A Declaração de Glasgow para Ações Climáticas em Turismo, cujos 900 signatários comprometem-se em publicar seus planos de ações climáticas anualmente, teve destaque em Baku com 58 novos signatários anunciados. Apesar do progresso, mais aprimoramentos e participação global, sobretudo de governos, são necessários para promover Glasgow como mecanismo de colaboração e aprendizado compartilhados. 
• Enquanto a Declaração de Glasgow tem um foco maior nos prestadores de serviços, a Declaração de Baku é direcionada aos países e seus órgãos centrais de turismo. São complementares e integradas ao mesmo contexto na UN Tourism . 
• A UN Tourism coordena a matriz para mensuração de indicadores de sustentabilidade e ações climáticas no turismo, a UN Statistical Framework for Measuring the Sustainability of Tourism. É necessário mais colaboração para aprimorar a ferramenta, e, cada vez mais, as mensurações de carbono. 

As lideranças brasileiras tem o privilégio e a responsabilidade de dar continuidade à agenda climática do turismo globalmente. É possível inspirar-se na liderança do Brasil para os temas do meio ambiente. Sempre importante lembrarmos que ocorreu no Rio de Janeiro, em 1992, a assinatura da Convenção-Quadro das Nações Unidas para Mudanças do Clima (UNFCC, da sigla em inglês), que deu origem aos protocolos de Kyoto e de Paris, de onde decorrem as COPs e as NDCs. 

Será o turismo brasileiro capaz de ser líder? Eu voto e espero que sim! É sobre nosso futuro na Terra, antes de tudo.

Nos últimos dias, li a notícia em alguns jornais: Caldas Novas - um destino nacional em Goiás, destino termal conhecido por um turismo de massa - acaba de aprovar a cobrança de taxa de turismo a partir de 2025 (Folha de SP, Metrópoles, Correio Braziliense).

Em uma das reportagens, é dito que a população de Caldas Novas e turistas estavam revoltados com o fato. Revolta ligada ao receio de reduzir fluxos, consequentemente, renda e ocupação dos empreendimentos hoteleiros. Quiçá também ligada à falta de clareza do que a taxa pode fazer pelo ordenamento do destino.

Já observamos modelos em teste em diferentes localidades. Veneza, um destino turístico global ícone do overtourism (turismo excessivo, desequilibrado), instituiu uma taxa de visitação para manejar seus fluxos. Ela varia entre 5 e 10 Euros, é cobrada por pessoa que acessa a cidade e que não pernoitará, a ser paga para visitação em datas e horários específicos, com calendário publicado no ano anterior. Em 2024, foram angariados mais de 3 milhões de Euros nos 29 dias de duração da cobrança. Para 2025, serão 59 dias a serem cobrados em dias de picos de fluxos (as dúvidas são respondidas neste FAQ muito simpático, a propósito, com explicações de moradores).

No México, o estado de Quintana Roo, onde fica Cancún e outros destinos com alto fluxo, cobra uma taxa de USD 17 por estrangeiro que visita a localidade. A explicação: "a world-renowned destination that attracts millions of visitors each year and, as such, requires significant investments to support its growth and ensure a positive experience for all visitors" (um destino que atrai milhões de turistas por ano requer investimentos significativos para apoiar seu crescimento e garatir uma experiência positiva para todos os visitantes, tradução livre).

No Brasil, Fernando de Noronha (PE) é o local mais conhecido pela cobrança, que ocorre desde 2004 aos turistas que visitam o arquipélago. Também Bombinhas (SC) e Jericoacora (CE) são alguns destinos nacionais que já possuem taxas de turismo para a preservação local. Em Bombinhas, a cobrança é feita por veículo que acessa a localidade, apenas durante o verão (de novembro a fevereiro). Em Jeri, a taxa é cobrada por pessoa para estadias de até 10 dias, sendo necessário pagar adicionais a cada dia de permanência. Bonito (MS) irá iniciar a cobrança em 2025, com o valor de R$ 15 reais por dia que os viajantes passarem no destino.

A taxa de turismo - chamada em alguns lugares de TPA (Taxa de Preservação Ambiental) - é um instrumento econômico que permite estimular ou desestimular comportamentos.

Vou te explicar porque a taxa pode ser positiva, preocupações e indicar alguns aspectos a serem observados para que ela possa reverter em resultados positivos para o destino.

A taxa é positiva quando...

Permite gerenciar melhor os fluxos, dentro da realidade de cada destino. E quando permite que o destino viabilize investimentos para ações que ajudam a preservar seus atrativos, melhorar a qualidade de vida da população e da experiência do turista, mitigar os prejuízos gerados pela visitação excessiva. Ou seja, pode ser uma agregada na busca por equilibrar visões e implementá-las dentro do destino.

Se utilizada para gerar benefícios coletivos, a taxa é positiva. Exemplos de investimentos: despoluir uma nascente, melhorar a brigada contra incêndios florestais, fazer plantio de árvores em espaços públicos, implantar uma ciclovia, aumentar a acessibilidade das calaçadas, instalar gestão de resíduos com foco na economia circular, promover educação ambiental, implementar práticas de segurança em atrativos, fomentar práticas regenerativas de turismo, fazer pesquisas e estudos sobre os impactos do próprio turismo e por aí vai.

Preocupações para termos em mente

A primeira delas é a elitização excessiva do destino, ou seja, o encarecimento da visitação a ponto de receber apenas quem tem um poder aquisitivo muito alto, gerando exclusão de uma parte expressiva da população. Outra preocupação é a falta de clareza: para onde vai o dinheiro, com que ele é gasto, quem decide isso, cadê os benefícios?

O que é preciso garantir para que a TPA faça sentido:

• Ser participativa: a comunidade precisa participar da definição do uso do recurso, de acordo com prioridades. Onde estão os maiores prejuízos causados pelo turismo? Onde seria prioritário e mais visível este benefício? A comunidade é formada por vários grupos - alguns ligados diretamente com o turismo e outros não. Todos precisam ter espaço de escuta e participação. Após resultados observados, provavelmente as preocupações iniciais de que a taxa prejudicou o destino serão abandonadas.
• Ser transparente e com governança forte: as pessoas da comunidade - moradores, empreendedores, etc - precisam saber quanto foi arrecadado e como o recurso foi utilizado. Relatórios periódicos, audiências públicas, prestação de contas são fundamentais. Além disso, as regras pactuadas de investimento do recurso devem estar claras e serem auditáveis para evitar desconfiança e corrupção. Com clareza de aplicação do recurso, o instrumento ganha legitimidade.
• Ser factível de implementar e de fiscalizar: há destinos que decidem cobrar taxas sem definição prévia de quem cobra, como arrecada, quem fiscaliza, como paga. Isso faz com que o instrumento seja fadado a fracassar. Ou cai em desuso, ou não serve para o que se propõe. Essas questões precisam estar respondidas na regulamentação local. Precisa haver atenção também para que os mecanismos de operação da taxa não sejam tão caros que superem a arredação da própria taxa - os famosos custos de transação superiores aos resultados.
• Ser coerente com os comportamentos a serem premiados: o destino precisa conhecer seus pontos desafiadores e que comportamentos quer estimular de antemão. Isso serve para decidir como serão as isenções, os valores e as cobranças. Se eu quero estadias mais longas, preciso premiar este comportamento. Se eu desejo que as pessoas fiquem por menos tempo, posso elevar o preço para estadias mais longas. Por exemplo, não teria sentido eu "premiar" com isenção aqueles que não pernoitam na cidade se este público tende a causar mais impactos negativos e menos impactos positivos na sua localidade. Cada destino precisa ter sua própria avaliação de necessidades.
• Ser favorável a uma boa jornada do turista: é preciso ser fácil e simples seu entendimento e pagamento. O turista precisa da informação com antecedência para se preparar, compreender e, preferencialmente, ser estimulado a comportamentos adequados naquele destino. Radares, sistemas fáceis, tecnologias distintas podem ser aplicadas para isso. Ninguém deseja um turista em uma fila na hora de chegada, acessando um sistema pouco amigável, que não aceita o meio de pagamento que ele tem ou que não fale o idioma dele para pagar uma taxa. Ou seja, a interação para o pagamento da taxa também fará parte da experiência dele no destino.

Artigo publicado originalmente em 25 novembro 2024 em The Conversation por Gui Lohmann (RMIT University), Glauber Santos (USP) e Jaqueline Gil (UnB).

O Brasil tem uma nova oportunidade para pivotar sua história no desenvolvimento turístico. A Lei Geral do Turismo, promulgada em 2008, foi atualizada em setembro de 2024. Frente aos avanços e recuos da política brasileira de turismo neste início de século, a lei oferece aprimoramentos. Contudo, é necessário acelerar inovações, facilidades para se fazer negócios e novas formas de gestão para garantir que o novo marco legal resulte em desenvolvimento sustentável e resiliência, frente ao grande desafio desta década: as mudanças climáticas.

No contexto da acirrada concorrência pelos crescentes fluxos globais de turistas, algumas novas e ambiciosas propostas por competitividade sobressaem-se. Entre elas, os volumosos investimentos da Turquia em conectividade aérea, a Arábia Saudita, que priorizou o turismo como sua “nova” fonte econômica, e a aposta da Colômbia pela sustentabilidade e biodiversidade. Estudiosos indicam que o crescimento do turismo será contínuo e, em 2050, serão mais de 4 bilhões de viajantes internacionais, mais de três vezes o atual volume. O Brasil não pode esperar mais vinte e cinco anos para se beneficiar desse movimento.

A atualização da lei aprimorou mecanismos que conectam o Brasil a oportunidades presentes. Entre eles, a facilitação para investimentos estrangeiros, o uso do Fundo Nacional de Aviação Civil para companhias aéreas renovarem frotas, abastecerem nos aeroportos da Amazônia Legal e financiarem projetos de combustíveis renováveis, além da formalização de agricultores na cadeia de prestadores de serviços turísticos. A prescrição da centralidade da sustentabilidade é também novidade.

O que faltou ser feito

Entretanto, o novo marco legal perdeu uma chance de ouro ao não priorizar temas transformadores, nem consolidar uma clara visão de futuro para o turismo no Brasil. Caberá às futuras políticas nacional, estaduais e municipais de turismo a priorização de investimentos e de programas que levem à transformação digital, ao desenvolvimento de novas habilidades em profissionais do turismo, e, principalmente, a parcerias para fomento à inovação e à melhoria do ambiente de negócios, sempre assentados em sustentabilidade e ação climática.

A Lei não tratou da desburocratização do turismo, no contexto da dificuldade de se fazer negócios no Brasil, nem atualizou indicadores que mensuram impactos e benefícios da atividade no país. Países como Austrália, Canadá e Suécia já fazem uso de novos indicadores, como prosperidade, bem-estar e resiliência de destinos turísticos. No Brasil, seguiram prevalecendo o número de turistas e de entrada de divisas, como no século passado.

Legislação em outros países é exemplo a ser seguido

Três exemplos de marcos legais que poderiam inspirar transformações para o turismo brasileiro:

Em Portugal, legislação de 2020 regulamentou a transformação digital da economia. As zonas livres tecnológicas(ZLT) tornaram-se o projeto piloto para a declarada intenção portuguesa de liderança em pesquisa e aplicação de tecnologias emergentes, sobretudo com veículos autônomos e inteligência artificial (IA). As ZLT são espaços geograficamente definidos em que há fomento e concessões especiais para testes e experimentações, em ambiente real, de tecnologias inovadoras com uso de IA, blockchain, 5G ou nanotecnologias. A ZLT Matosinhos está orientada para testes de soluções de mobilidade com neutralidade de carbono, por exemplo.

A lei brasileira poderia ter introduzido marcos para fomento a testes de soluções inovadoras para operações com maiores índices de poluição de águas e de emissão de carbono em destinos turísticos. Economia circular, eliminação de plástico de uso único e transição energética, com mobilidade de baixa ou neutralizada emissão de carbono, por exemplo, merecem destaque.

No Canadá, o Fundo de Experiências disponibiliza mais de 58 milhões de dólares canadenses em microcrédito para desenvolver ou aprimorar turismo fora dos tradicionais centros. Os investimentos são direcionados para experiências que: a) operem no inverno ou na baixa estação; b) sejam lideradas por comunidades indígenas, como o ShearWater Wilderness Resort, de propriedade do Conselho da Nação Indígena Heiltsuknation; c) sejam inclusivas, especialmente para a comunidade LGBTQIAPN+; d) aconteçam em comunidades rurais e em áreas remotas; e e) promovam a gastronomia “da fazenda à mesa”, valorizando agricultores e chefs locais.

Uma proposta para regulamentar microcrédito para turismo no Brasil poderia, por exemplo, priorizar experiências que financiam conservação ou regeneração de biomas. Grandes incêndios, enchentes ou branqueamento de corais em regiões turísticas, apenas citando fenômenos devastadores que aconteceram no segundo semestre de 2024, precisam de mais atenção.

Na África do Sul, a regulamentação de parcerias público-privadas para ampliar unidades de conservação garantiu safaris com diversidade de fauna e flora o ano todo. Os safaris africanos têm valor direto estimado em mais de US$ 14 bilhões, podendo ultrapassar US$ 30 bilhões com os serviços indiretos. A região do Parque Kruger, entre África do Sul e Moçambique, foi o piloto da transferência de cercas das terras públicas para incorporar as privadas ao espaço territorial da conservação. Mais savana e mais água garantidas aos animais facilitam sua proliferação e o equilíbrio das cadeias alimentares. Iniciada em 1994, essa prática já adicionou milhares de hectares ao Kruger. Recentemente, mais de 35 mil hectares foram incorporados ao que se convencionou chamar de “Greater Kruger National Park (GKNP)”. Pesquisa da agência Parques Nacionais da África do Sul e da Universidade da Flórida avaliou que as reservas privadas, ainda que detenham apenas 12% do território GKNP, são atualmente responsáveis por 60% da geração de valor econômico, emprego e renda na região.

A legislação brasileira poderia fomentar novos empreendimentos de turismo em áreas privadas no entorno de unidades de conservação. Além de consistir em mecanismo para possivelmente limitar a expansão irregular do desmatamento, ampliar áreas de biodiversidade e fortalecer empreendimentos comunitários, o fomento ao turismo de natureza poderia contribuir para as metas brasileiras de redução nas emissões de gases de efeito estufa. O entorno do Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros (GO) ou do Parque Nacional da Chapada dos Guimarães (MT), onde há pressão do agronegócio pelo uso da terra, poderiam ser pilotos.

Seria a legislação ambiental brasileira uma inspiração para o turismo?

A vanguardista política ambiental brasileira, legislada desde a década de 1930, não se deu em função de pressão ou concorrência internacional. Ao contrário, o Brasil inaugurou escolas, por agências governamentais ou movimentos da sociedade civil. Sua liderança internacional, consagrada na Rio-92, quando foi assinada a Convenção-Quadro das Nações Unidas para as Mudanças do Clima, será testada na COP-30, no ano que vem. Preparando-se para novos pioneirismos, a recente legislação que estabelece as bases para produção em larga escala de combustível sustentável de aviação (SAF) é um marco.

Em turismo, os grandiosos apelos culturais e naturais do país parecem convergir em tempo e tema: este é o momento de o Brasil aprimorar suas políticas de turismo para, enfim, ocupar o lugar que lhe cabe. Apesar de aprimoramentos em rankings internacionais de competitividade do turismo,inclusive em ecoturismo, o Brasil tem tamanho (primeiro em megabiodiversidade, quinto em território, sétimo em população e nono em economia para ser potência turística focada em pessoas e na natureza. Para isso, não é possível seguir sem se reinventar. É preciso definir um foco, o que vai além da centralidade em sustentabilidade. Temos a faca e o queijo: “Brasil, um paraíso do turismo regenerativo” pode ser um caminho, com muita tecnologia e novos perfis de negócios. O Conselho Nacional de Turismo deveria liderar a criação deste novo paradigma ao turismo brasileiro, já que a Lei deixou a desejar.

O LETS participou como parceiro acadêmico do estudo pioneiro lançado hoje na Universidade de Brasíllia.

A proposta nasceu da Raízes 360, uma parceria entre as empresas Raízes Desenvolvimento Sustentável e Turismo 360 Consultoria. Para o desenvolvimento metodológico foi convidada a Universidade de Brasília (UNB) que rapidamente aderiu ao propósito por meio do LETS – Laboratório de Estudos de Turismo e Sustentabilidade, parceiro acadêmico da iniciativa. Se uniram, também, como parceiro de divulgação, o Turismo Spot (plataforma de difusão de pesquisas e artigos de turismo),e como apoio institucional a Fundação Grupo Boticário (atualmente uma das iniciativas mais atuantes no ISP em ações envolvendo turismo) e a ponteAponte (empresa especializada no suporte ao ISP), com o apoio do Grupo de Institutos, Fundações e Empresas (GIFE). 

A formação do grupo iniciou-se ainda em 2022 e as primeiras entrevistas com questionário cocriado por essa aliança acontecerão no mês de julho de 2023. Foram  coletados dados qualitativos e em profundidade com os principais atores do investimento social privado no Brasil, sejam eles empresas, institutos ou fundações.

Os resultados dessa pesquisa estão sistematizados no e-book disponível aqui:

https://turismospot.com.br/investimento-social-privado-em-turismo/

O desejo dos envolvidos é gerar e compartilhar reflexões sobre como as empresas já impactam (e podem impactar mais) a sociedade com ações no setor de turismo e toda sua ampla cadeia.

Nos meus 18 meses de atuação na Agência Brasileira de Promoção Internacional do Turismo (Embratur), uma das maiores alegrias que senti foi ver o Brasil estampando novamente a The Travel Green List: for travellers who care - da respeitada editora inglesa Wanderlust.

O Brasil figurou ao lado da Costa Rica, da Colômbia, do Equador e do Panamá com iniciativas que mostram o compromisso do turismo com a sustentabilidade.

No meu dia-a-dia, após diversas interações e trocas com atores relevantes internacionais, percebi com animação a abertura global que existia para um Brasil comprometido com suas questões socioambientais e suas origens. Sim, ouvi isso de editores internacionais considerados referências no universo da comunicação e da comercialização do turismo.

Tão ou mais animador foi ver, na mesma edição, a menção ao trabalho da Embratur de apoio à regeneração de corais, ao lado de projetos na Austrália, na Polinésia, entre outros. No nosso caso, a Wanderlust dizia: nem toda inovação no turismo é vista pelo turista. E desejava que a nossa iniciativa se espalhasse amplamente pelo setor.

O que fizemos foi substituir souvenires tradicionais distribuídos em eventos do trade de turismo por presentes "imateriais" que demonstraram a aliança entre turismo e regeneração - uma ideia genial plantada em nós pela Diretora Jaqueline Gil em fevereiro de 2023.

Neste momento, revisitei a primeira reunião da equipe toda, quando Jaqueline nos convocou a pensar no novo, dizendo: "quero um Brasil que seja trend maker (gerador de tendências), e não trend taker (seguidor de tendências)" [tradução própria].

No caso, autoridades, operadores e outras personalidades foram presenteadas com certificados de adoção de corais em parceria com a Biofábrica de Corais em Alagoas. Essa foi uma iniciativa bem amarrada entre tendências globais, promoção turística, gestão de imagem, coesão entre a esfera federal e a estadual, fortalecimento da tecnologia nacional, ancoramento em uma startup sólida e auditável com relações saudáveis com a comunidade local. Essa ação foi lançada, não por acaso, na ITB de Berlim em março de 2024 - afinal a Alemanha é um mercado com altos padrões no tema da sustentabilidade. Desta forma, causou uma repercussão mais do que esperada.

A iniciativa foi bem recebida por países que temos um profundo respeito no tema da construção de imagem, como o Chile. Chegamos a ouvir de profissionais incríveis de outros países um: "como eu não pensei nisso antes?!" e "iremos copiar", com bom humor e grande reconhecimento nestas falas.

Ao mesmo tempo, já estávamos explorando novos projetos para onde a iniciativa poderia expandir e diversificar: são muitos projetos lindos como Onçafari, Instituto Araras Azul, Instituto Peixe Boi, Projeto Tamar, entre outros maravilhosos que temos no Brasil. Assim, a ação estava pronta para crescer e se multiplicar. Destinos e empresas brasileiras queriam conhecer melhor como era o mecanismo para poder implementar em seus próprios destinos, algumas queriam oferecer um souvenir assim a seus exigentes clientes que visitavam o Brasil, alcançando até o público-final com esta mensagem.

De tão inovadora, a iniciativa mereceu um destaque na publicação da Wanderlust. De tão interessante, captou a atenção nacional e internacional.

Senti que estávamos no caminho certo - e que, como todo caminho de grandes mudanças, leva tempo, requer esforço coletivo e necessita de visão de futuro partilhada.

Voltei para o momento presente, e me alegrou pensar em cada pequena decisão que tomamos rumo a fortalecer o posicionamento do Brasil em favor de um turismo mais responsável, sustentável e regenerativo. E de estímulo para que outros caminhem conosco neste sentido - afinal, não é um caminho que se percorre só.

Nem só de marketing turístico vivemos nós.

Mesmo em se tratando de uma agência de promoção internacional, ficou muito claro para mim que nem só de ações de marketing vivemos. E com isso quero dizer que precisamos dar um salto - expressivo e qualitativo - rumo ao que já sabemos: a construção de um branding de país.

E o que isso quer dizer?

Que não podemos mais estar isolados no setor de turismo, construindo apenas ações tradicionais de marketing turístico - campanhas, materiais, sites, redes sociais, bancos de imagens, eventos. Tudo isso é importante, desde que costurados dentro de algo que ainda estamos longe de encontrar no Brasil: uma gestão estratégica de marca-país.

Essa noção nos desafia porque não cabe em uma autoridade, uma agência, um ministério. Ela abraça muitos atores, em todas as sua ações. Ela é transversal e se relaciona desde cada ação do representante da República Brasileira, até a Casa Civil (com a Secom), o Ministério de Relações Exteriores (com toda a nossa diplomacia política, de fronteiras, a atuação de seus setores culturais, comerciais, etc), a APEX, que fomenta a exportação de produtos e serviços "Made in Brazil", para citar alguns atores. Construir ações coesas pedem governança, coordenação e propósito.

Para ser justa com o passado, a origem da Marca Brasil trazia essa ideia: uma marca de país, e não de governo, que estivesse presente de forma transversal em produtos brasileiros. Uma costura interministerial foi feita, avanços foram alcançados. Mas, depois: abandonados. Aqui nasce outro aprendizado:

Gestão de marca-país se faz com continuidade, compromisso, investimento e persistência.

Já não existe mais a ilusão de que seremos competitivos globalmente se não olharmos para o Brasil como gerador de softpower, de soluções com relevância global e com a responsabilidade que nos cabe na construção do futuro - como um país que tem mais de 8 mil km de zona costeira e abriga imensas Amazônias (verde e azul) e mais de 300 povos originários.

Enquanto estivermos olhando para as melhores respostas somente dentro do marketing turístico, ainda estaremos olhando para o lugar errado.

Agradecimentos

Obrigada ao LETS por ser este espaço generoso de partilha, maturação e exposição de ideias. Agradeço aos colegas que fizeram uma gentil leitura prévia do texto.

Obrigada à Jaqueline Gil pela confiança e pela inspiração nesta estimulante jornada.

Na semana em que se comemora o Dia Mundial do Turismo e de uma reflexão publicada na Revista Veja e no The Conversation, escrita por Professor Gui Lohmann , Glauber Eduardo de Oliveira Santos e por mim, na qual elencamos 5 razões sobre a dificuldade de avançarmos no turismo internacional no Brasil, retomo o tema que me motivou na construção de novos paradigmas enquanto estive à frente da Diretoria de Marketing Internacional, Negócios e Sustentabilidade da Embratur.

Um recente grande salto em turismo internacional no Brasil, com registros de séries históricas, aconteceu entre 2002 e 2015, período em que a entrada de divisas expandiu 134% (de US$ 2,27 bilhões para US$ 5,81 bilhões - fonte Banco Central do Brasil), a entrada de estrangeiros cresceu 66% (de 3,7 milhões para 6,3 milhões, ainda antes do efeito Rio 2016 - fonte Polícia Federal e Ministério do Turismo ) e o volume total de bilhetes aéreos no país aumentou mais de três vezes (de 31 milhões para 100 milhões - fonte ANAC - Agência Nacional de Aviação Civil). Um conjunto de fatores contribuíram, entre eles: a melhoria da imagem internacional do Brasil (soft power), mais voos para e dentro do país, e, também, com a criação do Ministério do Turismo, em 2003, a dedicação exclusiva da EMBRATUR - Brazilian Tourist Board ao apoio à comercialização, marketing e promoção internacional, inclusive com novas possibilidades de comunicação internacional como o Visit Brasil. Apesar desses avanços, e de atuais também (desde 2022/2023, no pós-pandemia), os números do turismo internacional no Brasil representam uma "estagnação", e não refletem o crescimento vis-à-vis seu imenso potencial.

Um dos maiores legados da Embratur como instituição que se dedica à promoção internacional, sob as presidências de Eduardo Sanovicz (in memoriam) e Jeanine Pires, possível a partir da presidência de Caio Luiz Cibella de Carvalho, líder de uma das mais estruturantes políticas do turismo brasileiro, o Programa Nacional de Municipalização do Turismo - PNMT, foi a criação do Plano Aquarela, o primeiro Plano de Marketing Internacional do Brasil (2004) e da Marca Brasil (2005).

O vanguardista Aquarela manteve-se por duas décadas (2004-2024) como o paradigma da promoção internacional brasileira, apesar de avanços e recuos em investimentos e/ou direcionamentos estratégicos, ao longo desses anos. Jamais houve uma alteração estruturante da matriz do Plano, e seguiu vigente sua lógica de promoção internacional desenvolvida a partir de mercados prioritários e de segmentos de turismo, com processos decisórios offline principalmente baseados na presença física no exterior, de maneira permanente (Escritórios Brasileiros de Turismo - EBTs, descontinuados após 2015) ou com ações presenciais e esporádicas/temporárias, como treinamentos, eventos ou feiras, majoritária mas não exclusivamente, em modelos que inovaram em formatos e/ou conteúdos, mantendo suas lógicas offline B2B ou B2C.

Para se obter um novo salto em turismo internacional, entendo ser preciso o Brasil revisitar a lógica da promoção e de suas complexas variáveis. Apenas para focar em uma delas, neste artigo, vou falar de promoção. Há muitas outras variáveis envolvidas, naturalmente. A criação de um novo Planejamento de Marketing Turístico Internacional do Brasil sempre foi meu norte, e, também, meu maior orgulho por tê-lo estruturado: trata-se de uma promessa de legado que deixei, porque, sim, trabalhei com a perspectiva de construção de legado e não de “balcão de projetos”.

Essa proposta altera lógicas e traz para seu centro uma nova modelagem do sistema de promoção comercial do turismo brasileiro, como um avanço necessário ao legado de 2004. Ela não surgiu repentinamente. Ao contrário, construiu-se a partir de análises de resultados dos últimos anos, de projeção de cenários futuros para a promoção internacional do Brasil, de aprendizados de orgulhosa participação na criação e implementação do Aquarela e seus principais programas (minha e de muitos outros profissionais). Também, e, principalmente, reflete a contribuição de brilhantes profissionais que participaram das discussões publicadas no Diretrizes para um Futuro Melhor, Fundamentado em Pessoas, Desenvolvimento Sustentável e Inovação do Turismo Brasileiro (créditos indicados no documento), além de amigas e amigos, e alguns ex-colegas, talentosos e experientes com quem tive o privilégio de trabalhar na Embratur e fora dela. Um novo plano de marketing complementa o planejamento, como indicador estratégico de rumos, fundamentado em pesquisas e direcionamentos de oportunidades futuras, mas passa a acoplar-se a um sistema mais amplo, robusto e centrado em tecnologias como Inteligência Artificial (IA) e Costumer Relationship Management (CRM), e em necessárias premissas de diversidade e sustentabilidade, frente às mudanças climáticas. Para criar coesão entre os stakeholders e fortalecer o direcionamento, complementa-se com um evento estratégico e híbrido, sediado no Brasil e com participação internacional. A mensagem de país precisa ter coerência e, para isso, um direcionamento único proveniente do Planejamento de Marketing Turístico Internacional do Brasil.

Esse novo modelo tem foco nas pessoas, independente de seu local de residência. São turistas estrangeiros e seus interesses, stakeholders/indivíduos estrangeiros e brasileiros, dos setores privado e público (nesta ordem), além da imprensa e de formadores de opinião de diferentes perfis e origens. A essas pessoas, são levados os diferenciais competitivos do Brasil, assentados também nos meios de acesso/transportes, em tendências de consumo, em sustentabilidade, ações climáticas e regeneração de ecossistemas (natureza e culturas), por meio de tecnologias (IA, CRM, plataformas online de comunicação, interação e engajamento).

A substituição de mercados e de segmentos, como regra, por pessoas e seus interesses, deverá se dar por meio da centralidade em personas, a serem trabalhadas ativamente como público-alvo central da nova promoção internacional. Identificadas e trazidas para um robusto e personalizado CRM, com IA e novas tecnologias aplicadas, precisam ser alimentadas com conteúdos de seu exclusivo interesse. A elas devem chegar temáticas gerais relacionadas ao Brasil, para construção de imagem e de soft power (influência indireta), experiências de hospitalidade e turismo, oportunidades de parcerias comerciais, iniciativas destacadas do país, e adições que impactam em sua decisão de viagens, em termos racionais e emocionais.

O ponto central do novo planejamento de marketing turístico internacional é renovar a matriz do Plano Aquarela, considerando seus êxitos e desafios, e acrescentando as tecnologias e perspectivas aceleradas do Século XXI pós-pandemia. Pesquisas indicam que experiências com interesses específicos e ao mesmo tempo complementares (como natureza e gastronomia; cidades e relaxamento; turismo em comunidades e luxo), sustentabilidade e ações climáticas, facilidades de transportes e tecnologias devem ser essenciais.

A relação custo-benefício do modelo offline, essencial para o primeiro grande salto no turismo internacional brasileiro, já mostrou a necessidade de ajustes. É só analisar o montante de investimento necessário para se fazer uma ação de qualidade em cidades globais e de alto potencial emissor para o Brasil, como Nova York, Londres ou Paris, e os resultados derivados, para compreender que é preciso mudar.

As bases do novo já nascem com diversidade, inclusão, tecnologias, sustentabilidade e ações climáticas, regeneração, integração com outros setores, e, também, direcionado aos fluidos perfis dos viajantes com interesses nas experiências em que o Brasil tem excelência, bem como em parceiros comerciais. Isso de maneira estruturante, com plataformas robustas. Há cada vez menos espaço para recuos, sobretudo no ambiente competitivo que é a promoção internacional.

Tornam-se essenciais para decisões de investimentos, ao invés das informações prioritariamente relacionadas a mercados geográficos, os interesses do público estrangeiro e suas comunidades (agregadas em dinâmicas cada vez mais globalizadas e online). Cito como exemplo personas interessadas em iniciativas de regeneração de natureza, que consomem conteúdo em inglês: elas podem estar no Canadá, no Chile, na Polônia ou na Suécia, e serem igualmente impactadas, com eficiência, por diversos tipos de canais online e parceiros, independente da realização de um evento em alguma cidade de seus países de residência, com objetivo de informação e resultados de conversão em vendas.

Enquanto estava no metrô de Nova York, na semana passada, acompanhei de relance uma senhora sentada ao meu lado, por longos minutos, interagindo no aplicativo da FARM Rio , observando com atenção itens da moda brasileira. No celular dela precisa chegar, também e imediatamente após acessar este conteúdo, por exemplo, informações e experiências que se somam ao interesse na moda, entre elas programas de carbono neutro do contexto e viagens ao país de origem dos talentosos designers, com empresas especializadas em viagens de nichos e com a companhia aérea parceira da regeneração da natureza que inspira as estampas da Farm Rio, só para dar um rápido exemplo.

Neste novo modelo, cabem quaisquer novas, emergentes ou maduras experiências brasileiras, pois seu conteúdo é direcionado à demanda das personas, independente de sua residência, e aqui há ilimitadas oportunidades.

Presença permanente torna-se direcionada às construções e manutenções de parcerias ultra-estratégicas, e à capacidade de atingir turistas de alto valor, conectados com os valores mais caros ao Brasil, sempre com foco em maior custo-benefício do investimento. A presença temporária, como ao realizar ou participar em eventos offline, sempre com investimentos significativos, sobretudo em moeda estrangeira forte, passa a ser essencial quando houver um conjunto de personas (pessoas, B2B, B2C, formadores de opinião, stakeholders estratégicos etc) com interesses objetivos, em determinada localidade, ou em calendários oficiais de feiras que geram negócios. As entregas nessas ações se tornam, portanto, direcionadas a um conjunto de pessoas, conhecido e de mais fácil acesso, para apurada assertividade no custo-benefício.

Todos os atores da cadeia do turismo, como empreendimentos de hospitalidade ou de experiências e receptivos (no Brasil), emissivos (no exterior), instituições governamentais, federais, estaduais e municipais (brasileiras), além de associações segmentadas, operadores, hotelaria, companhias aéreas, clubes e comunidades de interesses específicos, marcas de bens ou serviços com valores convergentes, novos parceiros (óbvios ou inusitados), tornam-se integrantes estruturantes deste novo sistema de promoção comercial.

Com recursos limitados para promoção internacional, não é possível imaginar um novo grande salto se ainda assentada a promoção em matriz datada do início do século XXI, já em meados de sua terceira década. É preciso um novo Aquarela, igualmente vanguardista em tempos atuais, fundamentado na lógica de que exportação de serviços de turismo é um negócio que pode financiar melhorias constantes para o país, inclusive a tão necessária conservação da natureza e a regeneração de nossos ecossistemas.

A cidade condal, na península ibérica, desde longa data, é considerada um lugar de trocas, de forte cunho comercial. Porto aberto para o Mediterrâneo, sempre teve projeção além-mar por sua dinâmica econômica e cultural. A expressão em catalão, língua nativa falada até os dias atuais na região, que dá título a este artigo, é de origem italiana, atribuída a seus comerciantes, que diziam que a cidade era boa quando conseguiam vender os seus produtos (METROPOLI, 2024). Assim, Barcelona, querendo ou não, estigmatizou-se, ao longo do tempo, por ser um território do capital, presente, de modo mais ou menos ostensivo, nas relações socioeconômicas da cidade, no sentido de que será sempre melhor vivê-la, quando dinheiro dispuser no bolso para tanto.  No entanto, adicionalmente a essa expressão, existe um dito que a complementa, nem sempre levado em conta, qual seja: “...però tant si sona com si no sona, Barcelona sempre és bona”, ou seja, a cidade sempre recebe o visitante com os braços abertos, independentemente do dinheiro que leve consigo (PADRONEL, 2014).

Dilemas à parte, é claro que aqui, neste texto, trata-se de transmitir o olhar e o sentir deste autor, diante de recente visita turística nostálgica à cidade onde viveu e que o acolheu em um determinado período de sua vida, mais precisamente, no período de preparação da cidade para os Jogos Olímpicos de 1992.

Pode-se observar que a necessidade de se projetar, de modo cada vez mais autônomo, especialmente a partir dos referidos Jogos Olímpicos, época em que o Estado espanhol passa a integrar a União Europeia, vê-se fortalecida, diante das oportunidades que foram criadas e das novas dinâmicas urbanas, sociais, econômicas e culturais que foram fomentadas na cidade. Isto favoreceu um desejo generalizado de se conhecer a cidade, que desde então, vem se intensificando exponencialmente no mundo, em especial, como dito, pela exposição global que os Jogos permitiram fazer, proporcionando de maneira crescente a massificação turística da cidade.

Lugares, equipamentos e serviços que antes eram livre e facilmente acessados pelos seus residentes e mesmo por turistas, passaram a ser disputados, o que vem promovendo uma verdadeira estratificação espacial do seu território, gerando hierarquias funcionais, usos preferenciais e destinatários prioritários no desfrute e apropriação de seu território e seus atrativos.

Assim, o crescente afluxo de visitantes, decorrente disso e associado a fatores facilitadores do acesso ao destino, como os relacionados aos modais de transporte, com deslocamentos mais baratos em voos de empresas aéreas de low cost, de linhas terrestres de empresas rodoviárias cada vez mais conectadas a centros irradiadores europeus, além da operação de trens de alta velocidade encurtando distâncias entre localidades, e os relacionados aos tipos de acomodação que se proliferaram no destino e arredores, ampliando a oferta no âmbito da rede de alojamentos existentes, como ainda, a proliferação de serviços fast-food, com um relativo barateamento das necessidades de restauração alimentar, intensificaram o consumo dos atrativos turísticos existentes e das externalidades urbanísticas a eles associados.

Assim, apoiado em Aalbers que define a financeirização como “o crescente domínio dos atores financeiros, mercados, práticas, medidas e narrativas financeiras, em várias escalas, resultando numa transformação estrutural de economias, empresas (incluindo instituições financeiras), estados e famílias” (AALBERS, 2015, p. 214), e mais com o objetivo de “jogar luz sobre o tema da financeirização e seus nexos com o território” (BONICENHA, 2017, p.03), e neste particular, a partir da perspectiva de mercantilização turística da cidade, a transformação de recursos urbanos, sociais e culturais, por excelência, em produtos econômicos, face à massificação turística, estão encarecendo, obstruindo e estratificando o acesso a esses ativos “turistificados” em função de seu intenso consumo econômico.

Por exemplo, espaços públicos, antes de acesso livre e irrestrito, como o Parque Güell, passam a ter “filtros” para o seu desfrute, mediante o acesso pago, justificado, no discurso político-institucional, como via para assegurar a sua conservação e uso seguro, permitindo assim, a melhoria de suas condições de uso ao longo do tempo, como atrativo turístico de importância para a cidade. Destaque-se que, nos chamados “filtros”, antes mencionados, moradores que, mediante cadastramento junto à administração municipal, comprovem sua residência, seja nas imediações ao parque ou na cidade, contarão com um livre ingresso, assegurando, sem custos, como cidadãos barceloneses, o desfrute de sua cidade, por nela viverem. Um cartão pessoal e intransferível de acesso com um número identificador sinaliza sua condição.  Assim, “o objetivo da gestão de acessos é controlar o acesso ao Parque Güell, a fim de evitar a sobrelotação, os movimentos e as multidões na zona patrimonial, garantindo assim a sua segurança, a sua correta utilização, a sua conservação e a qualidade da visita” (PARKGUELL, s.d.).

Outras situações podem ser mencionadas. Destaco, aqui, o caso do Mercat de la Boquería, na zona central antiga da cidade, que se transformou em um verdadeiro espaço gastronômico, além de spot de referência para o turismo criativo, a partir da realização de um tour por suas instalações com vistas à compra de ingredientes para, sob o comando de um chef, preparar pratos da culinária local, como tapas, sangrias e paellas. Nesse caso, é evidente a transformação do espaço do mercado tradicional, ao assumir, diante das demandas de funcionalidade turística emergentes, o papel de espaço de ócio e lazer que, em função da alta procura, tem se tornado um ambiente pouco acolhedor, decorrente de uma capacidade de carga sobrepassada, além de se tornar um espaço exclusivo e caro.

Este e outros ambientes da cidade acabam por afastar os seus usuários correntes, por uma substituição progressiva em nome dos visitantes que, pela financeirização turística da cidade, podem e pagam mais pelo seu desfrute. Isto, a custa de um certo grau de ressentimento dos habitantes locais que se veem preteridos e buscam outros ambientes para satisfazer suas necessidades e interesses, gerando, em maior ou em menor grau, processos segregacionistas na cidade. 

Poderia, em contraposição a movimentos sociais reativos de rechaço aos turistas na cidade, destacar iniciativas locais que já existiam e que ajudam a contemporizar essa situação, como o fomento a visitas gratuitas e agendadas para todos os usuários, em especial, em equipamentos museais, como ainda o fomento de eventos abertos e irrestritos ao público em geral, em especial em períodos de mais afluxo turístico, para tornar mais acessível a todos atividades culturais e de lazer, como os festivais de verão, ou maior apoio e promoção às festas populares da cidade, como La Mercé ou a Fiesta Mayor de Gracia.

Registro de manifestação no Bairro de Gracia, Barcelona, Espanha. Acervo pessoal.

Assim, os movimentos manifestos nos grafismos de “tourists go home” em Barcelona expressam um descontentamento de setores sociais barceloneses que veem, em particular, os preços dos aluguéis de imóveis na cidade terem uma subida de mais de 30% nos últimos cinco anos (FERNANDEZ, 2024). Outro aspecto também relevante é o da transformação de usos em determinadas zonas da cidade, em especial de comércios locais tradicionais que, ao terem se mantido ao longo do tempo, apesar da oferta empresarial dos grandes equipamentos como os centros comerciais e os supermercados implantados a partir da segunda metade do século passado, por conta do apelo turístico ostensivo em determinadas zonas da cidade, veem-se progressivamente transformados com a especialização urbana de áreas turísticas como a das Ramblas, em Ciutat Vella, e das zonas lindeiras ao Templo Expiatório da Sagrada Família, do arquiteto Antoni Gaudi, no Eixample, que passaram a se constituir em zonas de oferta comercial exclusivamente orientada ao visitante (AJUNTAMENT DE BARCELONA, BARCELONA ACTIVA, 2023).

Deste modo, proliferam processos de gentrificação de áreas urbanas (HAMNET, 2003; GLASS, 1964; CAMPOS, s.d.), que, no caso, têm incidido em ambientes com potente conteúdo patrimonial arquitetônico e urbanístico, transformando consideráveis áreas pela sua segregação socioespacial, esta, caracterizada pela sua valorização acentuada, resultando na saída progressiva de residentes e usuários correntes em razão do aumento do custo de vida local e de consumo de seus equipamentos e serviços.

Por outro lado, de modo direto ou indireto, a turistificação de lugares pelos atrativos ali existentes (HERNÁNDEZ-RAMÍREZ, 2018; NOVY, 2017), pode favorecer ou mesmo financiar a recuperação de espaços onde esses atrativos se assentam, como ainda, promover a sua própria conservação. Além disso, podem fomentar a dinamização de atividades locais que associadas ao turismo possibilitam sua reinserção econômica e revalorização no contexto urbano da cidade. No entanto, é certo que essa turistificação cobra a sua fatura pela monetização de tudo o que pode ser oferecido e ocorrer naqueles lugares.  Assim, as taxas turísticas que, no princípio tiveram um caráter experimental mais voluntário e solidário à localidade, têm se tornado cada vez mais obrigatórias em contextos urbanos e que, segundo a normativa correspondente, devem ter uma destinação clara e pragmática. 

No caso de Barcelona, essa taxa turística, estabelecida em lei e justificada para dar suporte financeiro à melhoria e manutenção da infraestrutura e dos serviços relacionados ao turismo na cidade, como manutenção de monumentos, museus e áreas públicas, promoção turística em suas campanhas de marketing, apoio a serviços públicos de segurança, limpeza e transporte, financiamento de eventos e atividades culturais locais, entre outros (Cf. GENERALITAT DE CATALUNYA. LLei nº 5/2017, de 28 de março; AJUNTAMENT DE BARCELONA Ordenança Fiscal nº 2.2/2020, de 23 de dessembre), tem sido utilizada, ademais, para a aplicação de sobretaxas para justificar-se muito mais como um meio para conter o turismo massivo na cidade, diante do afluxo crescente de turistas. 

Sua aplicação ocorre, por excelência, no âmbito do setor de alojamento da cidade, e que no caso das acomodações privadas de aluguel de variada duração, como as acessadas mediante a plataforma Airbnb, é uma exigência a ser atendida, caso o visitante queira efetivamente utilizar esse serviço. Assim, são  cobrados 6,05 euros por pessoa/noite, para até 7 noites consecutivas, estando isentos menores de até 16 anos (Cf. AIRBNB, s.d.)

Desse instrumento arrecadatório, o Imposto sobre Estadias em Estabelecimentos Turísticos (IEETS), estão previstos para serem computados em favor dos cofres municipais, valores da ordem de 95 milhões de euros em 2024, podendo esse valor ser acrescido se for aprovado ainda este ano um aumento nessa sobretaxa a partir de outubro deste ano, o que poderá ascender a 115 milhões de euros (CHECKINSCAN, 2024).

Apesar disto, a massificação turística na cidade, caracterizada no fenômeno do overtourism (VAGENA, 2021; BROWN, s.d.), que estima receber 32 milhões de visitantes anuais na cidade condal (RAMOS,., 2024), segue, ainda, sem uma solução clara de como enfrentar o desafio de ser uma oferta turística de nível global sem perder a qualidade de vida que necessita assegurar aos seus cidadãos e aos que a visitam, demonstrando ser Barcelona uma cidade vítima de seu próprio sucesso (PLUSH, 2017).

Trata-se, portanto, de uma equação de difícil operação, mas que necessita de uma série de resoluções, o que certamente está a demandar um debate sistemático sobre quais estratégias, em uma perspectiva transversal, a adotar de forma contundente, consistente e permanente para alcançar um patamar de realização adequada da atividade turística que seja socialmente justa, economicamente viável, culturalmente diversa e ambientalmente equilibrada. 

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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AJUNTAMENT DE BARCELONA. Ordenanza Fiscal nº 2.2/2020, de 23 de dessembre. Ordenança Fiscal Reguladora del Recàrrec a L’impost sobre les Estades en Establiments Turístics. Barcelona, 2020.

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